הצעת חוק לדיון מוקדם
2198909 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה גפני
יוזמים: חברי הכנסת
יעקב אשר
יצחק פינדרוס
______________________________________________
1586/25/ פ
2023–הצעת חוק איסור הונאה בכשרות )תיקון – הגדרת המינוח כשר לעניין הטעיה(, התשפ"ג
:, בסופו יבוא1 , בסעיף11983–בחוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג.1
1 תיקון סעיף
""כשר" – לרבות תעודה, סימון או פרסום שעלולים לגרום לצרכן להניח שדיני
הכשרות נשמרים, אף אם צוין במפורש בתעודה, בסימון או בפרסום
."2 שלא מדובר בתעודת הכשר לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, היא להגן ולמנוע הטעיה של צרכני1983–מטרתו של חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג
הכשרות. החוק קובע כי הצגת מוצר או מקום ככשר תתאפשר רק כאשר הפיקוח על הכשרות הוא מטעם
גורמים מוסמכים. בדומה לשירותים שונים שבהם קבע המחוקק רגולטור שמוסמך לתת אישורים,
כדוגמת תרופות ואישורי תקן למוצרים שניתנים לפי החוק רק על ידי הגורם המוסמך, כדי למנוע הטעיית
צרכנים.
לחוק, הם ורק הם, מוסמכים להעניק תעודות כשרות, בהתאם2 כיום, הגופים המנויים בסעיף
להנחיות מועצת הרבנות הראשית לישראל.
לפי הפרקטיקה שנהגה עד כה, החוק נאכף גם במקרים שבהם לא נכתב בפירוש המינוח "כשר" על
הטיותיו השונות, אלא נעשה שימוש במילים נרדפות לכשרות דוגמת "בהשגחת" "בפיקוח", "באישור"
וכדומה. מתוך הנחה שהצרכן רואה במינוחים אלו אישור המעיד על כשרות המוצרים או המקום.
(, טענו העותרים, כי יש לפרש את החוק בפרשנות6494/14 במסגרת עתירה שהוגשה לבג"ץ )בג"ץ
המתירה להם להציג את העסק שברשותם כנחזה להיות תחת פיקוח כשרותי, למרות שלא קיבלו תעודת
לחוק.2 הכשר לפי סעיף
בתגובתו לעתירה טען היועץ המשפטי לממשלה, כי לפי פרשנותו את החוק כיום, לא ניתן להעמיד לדין
את המציגים עצמם כמקומות בעלי הכשר או במינוחים שונים מתחום ההשגחה וכדומה, ובלבד שלא
יכללו את המינוח כשר ובתעודה תירשם הסתייגות שלא מדובר בכשרות של הרבנות. פרשנות זו משנה
.128 ' ס"ח התשמ"ג, עמ1
2
.הלכה למעשה את הדין הנהוג ועלולה לגרום להגדלת הטעיית הצרכנים בתחום הכשרות
מטרת התיקון לחוק הוא להגן על הצרכן שומר הכשרות מהטעייה, על ידי הבהרת כוונת המחוקק
באמצעות קביעה מפורשת, שהמינוח "כשר" כולל את כל המינוחים והמילים הנרדפות לכשרות, אשר
הצרכן יכול לטעות ולהסיק מהן, שמדובר במוצר כשר. וכי הגוף המוסמך במדינת ישראל על מתן "תו
תקן" של כשרות בכל וריאציה לשונית כלשהיא, הם הגופים המנויים בחוק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב בן צור וקבוצת
(.1382/20/חברי הכנסת )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת משה גפני ואורי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי 1383/20/מקלב )פ
(. 1462/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1462/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג