הצעת חוק לדיון מוקדם
2198994 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יאסר חוג'יראת
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
ואליד אל הואשלה
אימאן ח'טיב יאסין
______________________________________________
1500/25/ פ
2023–הצעת חוק העבירות המינהליות )תיקון – ביטול קנסות תכנון ובנייה(, התשפ"ג
.א – בטל35 , סעיף11985–בחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו.1א35 ביטול סעיף
א לחוק35 הליכים מינהליים ומשפטיים המנוהלים שנוהלו לפי הוראות סעיף
העיקרי ערב תחילתו של חוק זה – יופסקו.
.2הפסקת הליכים
ד ב ר י ה ס ב ר
, הוחל חוק העבירות המינהליות על2017 , משנת1985– לחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו22 בתיקון
עבירות תכנון ובניה. בדרך זו הוכרזו עבירות תכנון ובניה כעבירה מינהלית, כך שניתן יהיה להטיל קנס
תקנות העבירות 20.6.18 לתוקף, פורסמו ביום22 בדרך מינהלית על מי שביצען. לאחר כניסת תיקון
)א(,)ב(,)ד( 243 , אשר קבעו כי העבירות לפי סעיפים2018–המינהליות )קנס מינהלי – תכנון ובניה(, תשע"ח
)ח( לחוק התכנון והבניה, הן העבירות המינהליות לגביהן ניתן להטיל את הקנס. סכומי הקנס פורטו -ו
בתוספת לתקנות.
34,940,000 - קנסות במגזר היהודי בסכום כולל של77 לפי נתוני משרד האוצר, נמסרו על פי התקנות
שקלים חדשים. סכום הקנסות 55,250,000 קנסות במגזר הערבי בסכום כולל159-שקלים חדשים, ו
שקלים חדשים, במגזר הערבי לא שולמו קנסות. חלק מהקנסות 440,000 ששולמו במגזר היהודי הוא
בהליכי גבייה במרכז לגביית קנסות, וחלק אחר טרם שולמו כיוון שהוגשו בגינן בקשות להישפט לפי חוק
העבירות המינהליות.
ההכרזה על עבירות תכנון ובניה כעבירה מינהלית ואכיפתן דרך קנס מינהלי בסכומים עצומים לפי
התקנות, אינה סבירה ואינה מידתית. חיוב אדם שביצע עבירת תכנון ובנייה בקנס בסכומי עתק באמצעות
.31 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
2
הליך מנהלי, ללא ניהול הליך פלילי בבית המשפט מהווה פגיעה בזכויות יסוד שונות, לרבות הזכות לקניין
ולהליך משפטי הוגן, ופוגעת בעקרון הפרדת הרשויות.
א לחוק העבירות המנהליות, אשר קובע את העבירות35 לפיכך מוצע בהצעת החוק לבטל את סעיף
בתחום התכנון ובנייה כעבירות מנהליות. בהתאם לזאת, תקנות העבירות המינהליות )קנס מינהלי –
יבוטלו. כמו כן, מוצע לקבוע כי קנסות מנהליים אשר עומדים תלויים כנגד 2018–תכנון ובנייה(, תשע"ח
אזרחים רבים יבוטלו, וכן יבוטלו כל ההליכים המשפטיים שנפתחו בעקבות ההליכים המנהליים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מאזן גנאים וקבוצת
(, על ידי חברי 2908/24/(, על ידי חבר הכנסת מופיד מרעי וקבוצת חברי כנסת )פ3095/24/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי כנסת 2987/24/הכנסת אחמד וטיבי ואוסמה סעדי )פ
( ועל ידי חבר 282/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ3388/24/)פ
(.837/25/הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג