הצעת חוק לדיון מוקדם
2199035 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמאיר כהן
יוזם:
______________________________________________
1609/25/פ
2023–אזרחי, התשפ"ג-הצעת חוק עידוד שירות צבאי, לאומי או לאומי
מטרתו של חוק זה להביא לעידוד שירות צבאי, ובמיוחד שירות קרבי, וכן
אזרחי בקרב הנמנים עם קבוצות הזכאיות לייצוג-שירות לאומי, או לאומי
הולם, כמנוף מרכזי לשילוב ושותפות עם המדינה.
.1מטרה
פרק א': פרשנות
– בחוק זה.2הגדרות ופרשנות
לחוק9 "מוסד להשכלה גבוהה" – מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי סעיף
;11958–המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
;21986–"חוק שירות ביטחון" – חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
;31959–"חוק שירות המדינה" – חוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
"מסיים שירות" – מי שסיים שירות לפי חוק זה, אף אם שוחרר כדין לפני תום
חודשים לפחות, וכן מי12 התקופה שהוא חייב בה, ובלבד ששירת
ששוחרר לפני תום התקופה כאמור מטעמי בריאות או מחמת נכות
]נוסח1959–כמשמעותה בחוק הנכים )תגמולים ושיקום(, התשי"ט
; 4[משולב
:"שירות" – כל אחד מאלה
הגנה לישראל, במשמר-"שירות סדיר" – שירות סדיר בצבא
( 1)
הגבול, ביחידות אחרות במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר
או בשירות מוכר לפי פרק ג' לחוק שירות בטחון, למעט שירות
צבאי לפי התחייבות לשירות קבע, ולמעט תקופות שאינן באות
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ2
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ3
.276 ' ס"ח התשי"ט, עמ4
2
; לחוק האמור18 במנין זמן השירות לפי הוראות סעיף
,אזרחי-אזרחי" – כהגדרתו בחוק שירות לאומי-"שירות לאומי
( 2)
;52014–התשע"ד
,"שירות לאומי" – שירות לאומי או התנדבות קהילתית
( 3)
.62017–כהגדרתם בחוק שירות אזרחי, התשע"ז
"שירות קרבי" – שירות כלוחם או כתומך לחימה כהגדרתם בפקודות הצבא
כפי שהן מיושמות גם לענין תשלום דמי קיום למשרתים בשירות סדיר;
לענין זה, "פקודות הצבא" – כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
.71955
פרק ב': העדפה בשירות המדינה
היו שני מועמדים לקבלה לעבודה בשירות המדינה, הנמנים עם קבוצה
)א(
א לחוק שירות המדינה, שווים בתכונותיהם15 הזכאית לייצוג הולם לפי סעיף
ובכישוריהם, תינתן עדיפות למי מהם שהוא מסיים שירות; שירת אחד מהם
שירות קרבי, תינתן לו עדיפות על פני מי שהוא מסיים שירות.
.3
העדפת מועמדים
מסיימי שירות
לא תינתן עדיפות כאמור בסעיף קטן )א( על פני מועמד שהוא אחד
)ב(
מאלה:
מי שניתן לו פטור משירות סדיר מחמת שנמצא בלתי כשר
(1)
;לשירות לפי חוק שירות ביטחון
18 מי שהיה לאזרח ישראלי או לתושב קבע לאחר הגיעו לגיל
(2)
ובשל גילו או מצבו המשפחתי לא נקרא לשירות ביטחון, או ששירת
תקופה קצרה יותר מסיבה כאמור;
מי שניתנה לו דחייה משירות, גם אם הפכה לפטור קבוע בסופו
( 3)
.של תהליך
מועמד לקבלה לעבודה בשירות המדינה אשר שירת תקופת שירות כמשמעותה
בחוק שירות ביטחון, תובא תקופה זו בחשבון כניסיון במכרזי שירות המדינה.
.4
ניסיון תעסוקתי
לשירות המדינה
מועמד לקבלה לעבודה בשירות המדינה, שהוא מסיים שירות, הנמנה עם
א לחוק שירות המדינה, יקבל תוספת15 קבוצה הזכאית לייצוג הולם לפי סעיף
של חמישה אחוזים על הציון במבחני נציבות המדינה.
.5 תקנון ציון במבחני
נציבות המדינה
.380 ' ס"ח התשע"ד, עמ5
.632 ' סח התשע"ז, עמ6
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ7
3
פרק ג': העדפה מתקנת בקבלה ללימודים
היו שני מועמדים ללימודים במוסד להשכלה גבוהה, הנמנים עם קבוצה
)א(
א לחוק שירות המדינה, שווים בתכונותיהם15 הזכאית לייצוג הולם לפי סעיף
ובכישוריהם, תינתן עדיפות למי מהם שהוא מסיים שירות; שירת אחד מהם
שירות קרבי, תינתן לו עדיפות על פני מי שהוא מסיים שירות.
.6
עקרונות מנחים
לקבלה ללימודים
לא תינתן עדיפות כאמור בסעיף קטן )א( על פני מועמד שהוא אחד
)ב(
מאלה:
מי שניתן לו פטור משירות סדיר מחמת שנמצא בלתי כשר
(1)
; לחוק שירות ביטחון5 לשירות לפי סעיף
18 מי שהיה לאזרח ישראלי או לתושב קבע לאחר הגיעו לגיל
(2)
ובשל גילו או מצבו המשפחתי לא נקרא לשירות ביטחון, או ששירת
תקופה קצרה יותר מסיבה כאמור;
מי שניתנה לו דחייה משירות, גם אם הפכה לפטור קבוע בסופו
( 3)
;של תהליך
מועמד ללימודים באוניברסיטה, שסיים שירות, הנמנה עם קבוצה
)ג(
10 א לחוק שירות המדינה, יקבל תוספת של15 הזכאית לייצוג הולם לפי סעיף
אחוזים לשקלול ציון הבגרות והפסיכומטרי בבחינת מועמדותו.
ד ב ר י ה ס ב ר
אזרחי והוא מקרב אוכלוסיות הנמנות עם-מוצע לקבוע שמי שסיים שירות צבאי, לאומי או לאומי
קבוצה מסוימת הזכאית לייצוג הולם בדרך של העדפה מתקנת, יזכה להעדפה בקבלה לאוניברסיטאות
ובמינויים בשירות המדינה על פני מי שנמנה עם קבוצת אוכלוסייה מסוימת הזכאית לייצוג הולם בדרך
של העדפה מתקנת אשר לא סיים שירות כאמור.
כמו כן, מוצע לקבוע שמי שסיים שירות קרבי, יזכה להעדפה בקבלה לאוניברסיטאות ובמינויים
אזרחי מבין האוכלוסיות -בשירות המדינה על פני כל מועמד אחר ששירת בשירות צבאי, לאומי או לאומי
האמורות.
מטרת הצעת החוק היא לפצות על חסכים סביבתיים וחברתיים המסכלים את האפשרות של מי
אזרחי לקבל הזדמנות שווה להשתלבות ראויה בחברה, לעבוד -ששירת בשירות צבאי, לאומי או לאומי
ולפתח קריירה וכמו כן לתת עדיפות למשרתי שירות צבאי קרבי על פני מי שלא שירת כלל גם אם הוא
)ב(.6-)ב( ו3 נמנה על קבוצות הזכאיות לייצוג הולם ובלבד שאינן שייכות לאוכלוסיות המוחרגות בסעיפים
מחובתן של המדינה והרשויות לוודא מתן העדפה מתקנת למשרתים אלו. בצעד זה המדינה מחזקת
את תהליך השילוב והשיתוף של קבוצות אוכלוסייה שונות, בין אם בשירות צבאי, לאומי או
אזרחי ואף מוקירה את מי שבחר לשרת שירות צבאי קרבי. צבא ההגנה לישראל ידוע ככור -לאומי
4
ההיתוך של החברה הישראלית, והשירות כאמור מכשיר את אזרחי המדינה להיות אזרחים טובים
ונאמנים יותר.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי 3392/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.924/25/)פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי
(.466/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת466/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג