הצעת חוק לדיון מוקדם
2199063 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מאיר כהן
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
1587/25/ פ
2023–הצעת חוק ידועים בציבור, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"בית המשפט" – בית המשפט לענייני משפחה או בית דין דתי אשר לו
הסמכות לדון בענייני נישואין וגירושין של בני הזוג הידועים בציבור;
"ידועים בציבור" – בני זוג המקיימים חיי משפחה הדומים במהותם לאלו של
זוג נשוי ומנהלים משק בית משותף, ובלבד שהם חולקים קורת גג
משותפת והצהירו על כך בתצהיר או במסגרת הסכם ביניהם )בחוק זה
– הצהרת ידועים בציבור(, ובלבד שאושרה או אומתה בהתאם
להוראות חוק זה.
הצהרת ידועים בציבור יכול שתהא מאושרת או מאומתת באחת מן הדרכים
המפורטות להלן:
.2
אישור ואימות
הצהרת ידועים
בציבור
באמצעות אישור בית המשפט, ובלבד שנוכח כי בני הזוג הניצבים בפניו
(1)
הצהירו הצהרתם מתוך הסכמה ורצון חופשיים ובהבינם את משמעותה
ותוצאותיה של הצהרתם;
אימות בידי נוטריון לפי הטופס שבתוספת, ובלבד שהנוטריון נוכח כי
(2)
בני הזוג הניצבים בפניו הצהירו הצהרתם מתוך הסכמה ורצון חופשיים
ובהבינם את משמעותה ותוצאותיה של הצהרתם.
ביטול הצהרת ידועים בציבור יכול שייעשה בהסכמת הצדדים ובכתב, או על
ידי מתן הצהרה בכתב על ידי אחד מבני הזוג לבן זוגו הידוע בציבור )בחוק זה
– הצהרת ביטול(; הוצהרה הצהרת ביטול, לא ייחשב עוד מי מבני הזוג כידוע
בציבור של האחר.
.3
ביטול ההצהרה
אין אדם יכול להיות ידוע בציבור ולנהל משק בית משותף אלא עם בן זוג אחד
בלבד.
.4 ייחודיות ההצהרה
2
מי שהוגדרו כידועים בציבור על פי חוק זה, ייחשבו כבעלי זכויות שוות לבני
זוג שנישאו; כל רשות מרשויות השלטון תהא חייבת לכבד את הזכויות
המוענקות לידועים בציבור.
.5השוואת זכויות
אגב דיון הנמצא בסמכותו, רשאי בית המשפט לקבוע כי בני זוג הם או היו
או לא אישרו את1 ידועים בציבור, אף אם לא הצהירו על כך כאמור בסעיף
הצהרתם, אם ראה שמן הדין ומן הצדק לעשת כן.
.6
הצהרת ידועים
בציבור אגב הליך
משפטי
.שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.7ביצוע ותקנות
.הוראות חוק זה יחולו על כל דין
)א( .8תחולה
על הליך שהיה תלוי ועומד בפני בית המשפט או רשות מינהלית ערב
)ב(
תחילתו של חוק זה, יחול הדין שעמד בתוקפו ערב תחילת החוק.
.תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.9תחילה
ת ו ס פ ת
( 2 ) 2 ) ס ע י ף
______________ תאריך
ת צ ה י ר
:א נ ו ה ח ת ו מ י ם מ ט ה
____________________ __________________ מ ס פ ר ז ה ו ת
____________________ __________________ מ ס פ ר ז ה ו ת
__________________ כ ת ו ב ת מ ג ו ר י ם
מ ו ס ר י ם ה צ ה ר ה ז ו ב מ ס ג ר ת ב ק ש ת נ ו ל ק ב ל ת ה ט ב ו ת ה נ י ת נ ו ת ל ב נ י ז ו ג ו ל מ ש פ ח ו ת א ז ר ח י
י ש ר א ל ה מ ת ג ו ר ר י ם ב י ש ר א ל ו ה נ נ ו מ צ ה י ר י ם ב ז א ת :
. א נ ו ב נ י ז ו ג ב ג י ר י ם א ז ר ח י י ש ר א ל , ה מ ת ג ו ר ר י ם י ח ד ו מ נ ה ל י ם מ ש ק ב י ת מ ש ו ת ף
א נ ו מ ג ד ל י ם י ח ד י ל ד ק ט י ן א ח ד א ו י ו ת ר , א ש ר ר ש ו ם ב ת ע ו ד ת ה ז ה ו ת ש ל א ח ד
מ א ת נ ו ל פ ח ו ת .
3
מ ס פ ר ת ע ו ד ת ז ה ו ת
ש ם ה י ל ד
. 1
. 2
. 3
י ד ו ע ל נ ו כ י א ם י ת ב ר ר כ י ה צ ה ר ת נ ו ה כ ת ו ב ה מ ע ל ה א י נ נ ה נ כ ו נ ה א נ ו צ פ ו י י ם ל ע ו נ ש י ם
ה ק ב ו ע י ם ב ח ו ק ע ם כ ל ה מ ש ת מ ע מ כ ך .
__________________
__________________
ח ת י מ ה
ח ת י מ ה
א י מ ו ת ח ת י מ ה
א נ י ה ח ת ו ם מ ט ה , נ ו ט ר י ו ן ב ע ל ר י ש י ו ן מ ס פ ר _______________ מ א ש ר ב ז א ת כ י ב ת א ר י ך
__________________ ה ו פ י ע ו ב פ נ י ב מ ש ר ד י ש ב מ ע ן / ב כ ת ו ב ת __________________
מ ר / ת __________________ ה מ ו כ ר ל י ב א ו פ ן א י ש י / ש ז ה ו ת ו ה ו כ ח ה ל י ע ל פ י ת ע ו ד ת
ז ה ו ת / ד ר כ ון__________________ ) ש ם ה מ ד י נ ה ( / ת ע ו ד ה צ י ב ו ר י ת __________________ מ ס פ ר
__________________ ש ה ו נ פ ק / ה ב י ו ם __________________
ו מ ר / ת __________________ ה מ ו כ ר ל י ב א ו פ ן א י ש י / ש ז ה ו ת ו ה ו כ ח ה ל י ע ל פ י ת ע ו ד ת
ז ה ו ת / ד ר כ ו ן__________________ ) ש ם ה מ ד י נ ה ( / ת ע ו ד ה צ י ב ו ר י ת __________________ מ ס פ ר
__________________ ש ה ו נ פ ק / ה ב י ו ם __________________
ו ש ו כ נ ע ת י כ י ה נ י צ ב י ם ב פ נ י ה ב י נ ו ה ב נ ה מ ל א ה א ת מ ש מ ע ו ת ה פ ע ו ל ה ו ח ת מ ו מ ר צ ו נ ם
ה ח ו פ ש י ע ל ה מ ס מ ך ה מ צ ו ר ף ו ה מ ס ו מ ן ב א ו ת / מ ס פ ר __________________
.ל א ח ר ש ה ז ה ר ת י כ י ע ל י ה ם ל ו מ ר א ת ה א מ ת ו כ י י ה י ו צ פ ו י י ם ל ע ו נ ש י ם ה ק ב ו ע י ם ב ח ו ק
א ם ל א י ע ש ו כ ן . א י ש ר ו ב פ נ י י א ת נ כ ו נ ו ת ת צ ה י ר ם ו ח ת מ ו ע ל י ו ב פ נ י י .
__________________ ל ר א י ה א נ י מ א מ ת א ת ח ת י מ ת ם ב ח ת י מ ת י ד י ו ב ח ו ת מ י ה י ו ם
__________________
ח ו ת ם ה נ ו ט ר י ו ן
ח ת י מ ה
ב כ ל מ ק ו ם ב ו מ ו ז כ ר ל ש ו ן ז כ ר ה כ ו ו נ ה ג ם ל ל ש ו ן נ ק ב ה
4
ד ב ר י ה ס ב ר
המשפחה הישראלית בכלל, והשותפות הזוגית בפרט, עוברות בעשורים האחרונים שינוי משמעותי
הבא לידי ביטוי באורח החיים היומיומי אשר קובע צורה חדשה של כינון זוגיות שאין לה הסדר רשמי,
אולם היא מתקיימת במציאות העכשווית ויש לה השלכות חברתיות, אתיות ומשפטיות. לכן, קיים צורך
להתאים אליה את המציאות המשפטית והבירוקרטית הדורשת מצד מוסדות המדינה גמישות מחשבתית.
ידועים בציבור הם בני זוג המנהלים משק בית משותף כתוצאה מחיי משפחה ומערכת יחסים
אינטימית, קשירת גורל ורצון לחיות יחדיו. כך שבפועל יש לראות זוג ידוע בציבור כזוג שזכויותיו
וחובותיו דומות לאלו המושטות על זוגות נשואים.
חוקים במדינת ישראל תוקנו בהתאם למציאות המשתנה, והעניקו ל"ידועים20-למעלה מ
בציבור" את אותן הזכויות להן זכאים בני זוג שנישאו כדין, בהם חוק הביטוח הלאומי וחוק אלימות
כלכלית. למרות ההכרה המתרחבת במוסד הידועים בציבור וההתקדמות הרבה שהושגה בתחום בשנים
האחרונות, המושג "ידועים בציבור" מעולם לא הוגדר באופן ברור, ומעמדם של בני זוג ידועים בציבור
עדיין לא הושווה באופן רשמי למעמדם של בני זוג נשואים. כתוצאה מכך, לאור היעדר ההסדרה, מעמדם
בפועל של הידועים בציבור מתעצב בשל הפסיקה בעניין, ובהינתן היעדר הסדרה ראשית, התנאים להגדרת
זוג ״כידועים בציבור״ משתנה מגוף לגוף.
על מנת לשנות מצב זה ולהקל על אלפי ישראלים הנתקלים בנטל בירוקרטי מיותר לחלוטין, מוצע
בחוק זה להגדיר מי הם "ידועים בציבור", להסדיר את מעמדם החוקי, ולקבוע כי הצהרתו של זוג כידוע
בציבור תעשה באמצעות טופס אחיד הכולל הצהרה של בני הזוג בפני עורך דין, המוצג בתוספת לחוק זה.
.(715/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת715/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג