הצעת חוק לדיון מוקדם
2199078 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמאיר כהן
יוזם:
______________________________________________
1871/25/פ
2023–הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי )תיקון – צמצום פערים בין הפריפריה למרכז(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד
–3
.1
3 תיקון סעיף
בסעיף קטן )ד(, אחרי "בישראל" יבוא "ללא הבחנה בין הפריפריה
(1)
;"לשאר חלקי הארץ
:אחרי סעיף קטן )ה( יבוא
(2)
המדינה תפעל לטיוב רמת שירותי הבריאות הניתנים לכל תושב
")ו(
ולצמצום פערים בשירותי הבריאות הניתנים בחלקי המדינה השונים."
שר הבריאות יקבע בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, אמות מידה
)ו( לחוק העיקרי כנוסחו3 לרמת שירותי הבריאות לעניין קיום הוראות סעיף
בחוק זה, ובכלל זה אמות מידה של מרחק, זמן, איכות השירות והיצע נותני
השירות, וכן מועדים לביצוע הוראות הסעיף האמור.
.2תקנות ראשונות
ד ב ר י ה ס ב ר
מציג את ממדי הפער בין2016 דוח אי השוויון ברפואה של משרד הבריאות שהתפרסם בדצמבר
מערכות הרפואה בפריפריה הגיאוגרפית ובין אלה שבאזור המרכז ובפרט בגוש דן. בצפון מספר הרופאים
נמוך משמעותית, ישנה ירידה במספר מיטות האשפוז בכל בתי החולים, בעיקר במחלקות הילדים
והמחלקות הפנימיות, וקיים מחסור חמור באחיות בבתי החולים בירושלים. זאת ועוד, שיעור הרופאים
המועסקים במחוז תל אביב, הוא פי שניים משיעור הרופאים המועסקים במחוז הצפון, שבו מספר
רופאים בלבד לאלף בני אדם.2.3 הרופאים הנמוך ביותר לנפש עם
נוסף על כך, בעקבות הועדה של משרד הבריאות לבחינת הרחבת שירותי הרפואה בצפון, בראשותו של
פרופ' איתמר גרוטו, פורסם דו"ח שמצא כי קיימים פערים בולטים במרבית התחומים בין אזור הצפון
לשאר הארץ, ובייחוד אזור המרכז. הדו"ח קבע כי פערים אלו עשויים להעמיק ללא התערבות ממשלתית.
.156 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
2
שמצביע על פערים מטרידים ברמת השירותים2013 לכל אלה, מתווסף דוח מבקר המדינה משנת
הרפואיים בין הפריפריה לאזור המרכז. כתוצאה מכך, נכתב בדוח כי באזורים האמורים תוחלת החיים
קצרה יותר ואחוז התמותה גבוה יותר.
תושבי הצפון ועמם רופאים, משפחות, ראשי רשויות וארגונים רבים הכריזו מאבק במדיניות משרד
הבריאות, שלטענתם הובילה לקריסת שירותי הרפואה באזור הצפון.
הצעת חוק זו מציעה כי על המדינה לספק שירותי בריאות שוויוניים לכלל האזרחים בישראל וללא
הבחנה בין הפריפריה והמרכז ואזור המגורים. הצעת החוק קובעת כי על המדינה לטייב את השירותים
ולצמצם את הפערים, בהתאם לאמות מידה ולמועדים שיקבע שר הבריאות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יזהר שי
(, על ידי חבר הכנסת איציק 72/22/(, על ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי הכנסת )פ35/22/)פ
( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי 1014/22/(, על ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ350/22/שמולי )פ
(, על ידי חברת 41/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יזהר שי )פ1015/22/)פ
( ועל שולחן 952/23/( ועל ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון אזולאי )פ912/23/הכנסת מרב מיכאלי )פ
( ועל ידי חברת הכנסת מרב 432/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יעל רון בן משה )פ
(.435/24/מיכאלי )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל ידי חבר הכנסת אופיר סופר וקבוצת
(. 3642/24/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.01.2023) א' בשבט התשפ"ג