הצעת חוק לדיון מוקדם
2196188 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתישראל אייכלר
יוזם:
______________________________________________
1569/25/פ
2023–הצעת חוק שופט עמית ודיין עמית )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
א, במקום סעיף10 , בסעיף11984–בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
קטן )א( יבוא:
.1
תיקון חוק בתי
המשפט
שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון כאחד, רשאים למנות שופט
")א(
בית משפט מחוזי או שופט בית משפט שלום או שופט תעבורה לתפקיד של
שופט עמית )בחוק זה – שופט עמית( בהתקיים אחד מאלה:
;((, )ב( או )ג1)()א13 השופט יצא לקצבה לפי סעיף
(1)
( – אם הנסיבות שבשלן3)()ב13 השופט יצא לקצבה לפי סעיף
(2)
;יצא לקצבה אינן מונעות ממנו לכהן כשופט עמית
א לחוק1 השופט ערב פרישתו היה עמית בקופת גמל לפי סעיף
(3)
, ובלבד21969–משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט-גמלאות לנושאי
שכיהן חמש שנים לפחות כשופט והנסיבות שבשלן פרש אינן מונעות
ממנו לכהן כשופט עמית."
:א, במקום סעיף קטן )א( יבוא9 , בסעיף31955–בחוק הדיינים, התשט"ו.2תיקון חוק הדיינים
השר ונשיא בית הדין הרבני הגדול כאחד, רשאים למנות דיין בית דין
")א(
רבני אזורי שיצא לקצבה, לתפקיד של דיין עמית בבית דין רבני אזורי )בחוק
זה – דיין עמית(, בהתקיים אחד מאלה:
;(2)(( או )ב1)((, )ב1)()א16 הדיין יצא לקצבה לפי סעיף
(1)
א לחוק1 בתקופת כהונתו היה הדיין עמית בקופת גמל לפי סעיף
(2)
, ובלבד שכיהן1969-גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט
חמש שנים לפחות כדיין והנסיבות שבשלן פרש אינן מונעות ממנו לכהן
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
.98 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
.68 ' ס"ח התשט"ו עמ3
2
".כשופט עמית
ד ב ר י ה ס ב ר
מוצע להסדיר בחוק בתי המשפט ובחוק הדיינים את סוגיית מינויים של שופטים ודיינים המצויים
בהסדר של פנסיה צוברת לתפקיד של שופט עמית ושל דיין עמית.
, שופטים שמונו לאחר יום1969–בהתאם לחוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט
אינם זכאים לפנסיה תקציבית וזכויותיהם לגמלה מבוטחות בקופת גמל במסגרת הסדר של 15.5.1999
.פנסיה צוברת
לפי חוק בתי המשפט, מינויו של שופט לתפקיד שופט עמית מותנה ביציאתו לקצבה בהתאם לתנאים
(, )ב( או )ג( לחוק. לפי תנאים אלה, ניתן למנות לתפקיד שופט עמית מי שהגיע 1)()א13 הקבועים בסעיף
לחוק, קרי, מי שהשלים תקופת כהונה 13 לגיל שבעים או מי שעומד ב"תחנות היציאה" המנויות בסעיף
מסוימת בהגיעו לגיל מסוים או מי שהוועדה לבחירת שופטים אישרה את בקשתו לצאת לקצבה ונסיבות
לחוק בתי המשפט, 13 היציאה לקצבה אינן מונעות את כהונתו כשופט עמית. התנאים הקבועים בסעיף
לרבות לעניין עמידה ב"תחנות היציאה", נוגעים למי שמצוי בהסדר של פנסיה תקציבית וזכאי לקצבה
מהמדינה, ואינם רלבנטיים למי שמצוי בהסדר של פנסיה צוברת. כך למשל, יתכן כי שופט בפנסיה צוברת
ויבחר לפרוש ולקבל פנסיה מקופת הגמל בה הוא עמית, אולם הוא אינו עומד בתנאי "תחנות 67 יגיע לגיל
כיוון שכיהן פחות מחמש עשרה שנה. לנוכח האמור, מוצע לתקן את סעיף 13 היציאה" הקבועות בסעיף
א)א( לחוק בתי המשפט ולקבוע כי ניתן למנות לתפקיד שופט עמית, שופט המצוי בהסדר של פנסיה 10
א לחוק הגמלאות לנושאי משרה ברשויות1 צוברת )קרי, בתקופת כהונתו היה עמית בקופת גמל לפי סעיף
(, ובלבד שכיהן חמש שנים לפחות כשופט ושהנסיבות שבשלן פרש אינן מונעות 1969–השלטון, התשכ"ט
ממנו לכהן כשופט עמית.
לפי חוק הדיינים, מינויו של דיין לתפקיד דיין עמית מותנה ביציאתו לקצבה בהתאם לתנאים
( לחוק הדיינים. בדומה לשופט עמית, לפי תנאים אלה, ניתן 2)(( או )ב1)((, )ב1)()א16 הקבועים בסעיף
16 למנות לתפקיד דיין עמית מי שהגיע לגיל שבעים או מי שעומד ב"תחנות היציאה" המנויות בסעיף
לחוק בתי המשפט, הנוגעים למי שמצוי בהסדר של פנסיה תקציבית 13 לחוק הדיינים, הדומה לסעיף
וזכאי לקצבה מהמדינה ואינם רלבנטיים למי שמצוי בהסדר של פנסיה צוברת. משכך, מוצע לקבוע,
א)א( לחוק בתי המשפט, שניתן יהיה למנות לדיין עמית, דיין המצוי בהסדר של פנסיה 10 בדומה לסעיף
א לחוק הגמלאות לנושאי משרה ברשויות 1 צוברת )קרי, בתקופת כהונתו היה עמית בקופת גמל לפי סעיף
(, ובלבד שכיהן חמש שנים לפחות כדיין ושהנסיבות שבשלן פרש אינן מונעות 1969–השלטון, התשכ"ט
ממנו לכהן כדיין עמית.
לעניין תקופת הזמן של כהונה מינימלית של חמש שנים יש להבהיר כי בעולם הרבנות והדיינות
קיימים מועמדים רבים בעלי כושר לדיינות הממתינים שנים רבות למינויים לדיינים. במהלך השנים הם
בדרך כלל מכהנים בבתי דין רבניים קהילתיים, וכשהם מגיעים בסופו של דבר למינוי הנכסף במערכת בתי
הדין הרבניים הממלכתית, הם מגיעים עם ניסיון שיפוטי רב בתחום, המיוחד לבתי הדין. לפיכך, אין
, לא יוכל להמשיך לתרום מכישוריו ומניסיונו השיפוטי, אך 65 הצדקה שדיין שמונה, למשל, בהיותו בן
מכהונת דיין רגיל, ובלבד שהוא עומד ביתר התנאים הקבועים 70 ורק כי על פי החוק עליו לפרוש בגיל
בחוק.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר
(.876/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת876/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג