הצעת חוק לדיון מוקדם
2196198 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתישראל אייכלר
יוזם:
______________________________________________
1579/25/פ
2023–הצעת חוק שיפוט בתי דין דתיים )בוררות(, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"אדם שמונה לו אפוטרופוס" ו"פסול דין" – כמשמעותם בחוק הכשרות
;11962–המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב
;"בית דין" – בית דין רבני, בית דין שרעי ובית דין דתי דרוזי
:"עניין אזרחי" – עניין שאינו אחד מאלה
;עניין פלילי
(1)
,עניין מינהלי, כהגדרתו בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים
(2)
;22000–התש"ס
עניין שבסמכות שיפוט של בית דין לפי חוק, לרבות עניין שניתן
(3)
;להסכים לגביו כי יהיה בסמכות שיפוטו של בית דין
.31968–"שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח
בית דין רשאי לדון כבורר בעניין אזרחי היכול לשמש נושא להסכם ובלבד
שמתקיימים שני אלה:
.2בוררות בהסכמה
;כל הצדדים הנוגעים בדבר הביעו בכתב את הסכמתם לכך
(1)
אחד הצדדים הנוגעים בדבר לפחות הוא בן דתו של בית הדין; היה אחד
(2)
.הצדדים תאגיד – די בכך שבעל שליטה בו הוא בן דתו של בית הדין
פניה לבית דין לדון כבורר בעניין אזרחי, תוגש בצירוף הסכמתם בכתב
)א(
של הצדדים הנוגעים בדבר.
.3 הפניה אל בית הדין
.120 ' ס"ח התשכ"ב, עמ1
.190 ' ס"ח התש"ס, עמ2
.234 ' ס"ח התשכ"ח, עמ3
2
לא צורפה הסכמתו של צד הנוגע בדבר, יודיע בית הדין לאותו צד, על
)ב(
אפשרותו להסכים לכך שבית הדין ידון בעניין כבורר.
לא התקבלה הסכמתו של אותו צד לסמכות בית הדין כאמור בסעיף
)ג(
קטן )ב(, בתוך מועד שקבע בית הדין, ימסור בית הדין הודעה על כך לצדדים
הנוגעים בדבר שהביעו הסכמתם לסמכות בית הדין, ורשאי הוא לתת להם
היתר בית דין על פי הדין הדתי להגיש את תביעתם לערכאה אזרחית.
היה אחד הצדדים הנוגעים בדבר קטין, חסוי, פסול דין או נעדר, ימסור
)ד(
בית הדין הדתי הודעה על כך ליועץ המשפטי לממשלה, ורשאי בית הדין למנות
לאותו צד אפוטרופוס לצורך מתן הסכמה לסמכות בית הדין לדון כבורר
כאמור בסעיף זה ולצורך ייצוגו לפניו.
עד לקבלת הסכמתם בכתב של כל הצדדים הנוגעים בדבר לסמכותו של
)ה(
בית דין דתי לדון לפי סעיף זה לא יקיים בית הדין כל דיון בעניין, אך רשאי
הוא לתת היתר בית דין על פי דין תורה להגיש בקשה לסעד זמני לערכאה
אזרחית.
בלי לגרוע מסמכויות בית דין, בעניין שהובא בפני בית דין בהתאם לחוק זה
רשאי בית הדין לדון ולפסוק לפי הדין הדתי שחל בו.
.4תחולת הדין הדתי
,על בוררות לפי חוק זה יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות חוק הבוררות
, ככל שאין בהן סתירה להוראות35 עד31 , למעט סעיפים41968–התשכ"ח
חוק זה.
.5
הוראות חוק
הבוררות
פסק בוררות שנתן בית דין דתי לפני תחילתו של חוק זה, שמתקיימים
)א(
לחוק זה, יראו אותו כאילו ניתן לפי הוראות2 לגביו התנאים האמורים בסעיף
חוק זה.
.6
תחולה והוראות
מעבר
הוראות חוק זה יחולו גם על הליכי בוררות התלויים ועומדים לפני בית
)ב(
דין דתי ביום תחילתו של חוק זה.
הוראות חוק זה יחולו גם על הסכם אשר נערך לפני תחילתו של חוק זה
)ג(
ושנקבע בו שתתקיים בוררות בבית דין בעניין אזרחי.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק נועדה לעגן בחקיקה את הנוהג הקיים, על פיו בתי הדין הרבניים דנים בהסכמת הצדדים
בעניינים שאינם מעמד אישי. בתי הדין הרבניים עסקו מאז ומעולם, בהסכמת הצדדים, בענייני ממון,
.184 ' ס"ח התשכ"ח, עמ4
3
, פסקי הדין של בתי הדין הרבניים1980–בדיני עבודה ובענייני הלכה. על פי חוק יסודות המשפט, התש"ם
הם חלק מהמשפט העברי המשמש מקור משפטי חשוב בישראל ובכל תפוצות הגולה. בנוסף, בית המשפט
העליון הכיר בצורך של ציבור נכבד בישראל ליישב סכסוכים בבתי דין הפוסקים על פי דין תורה.
סימה אמיר נ' בית הדין הרבני הגדול בירושלים )ניתן ביום ח' בניסן8638/03 בפסק הדין בבג"צ
התשס"ו(, הבהיר בית המשפט העליון שעיקרון החוקיות מחייב שסמכותו של בית הדין הרבני לדון
בעניינים שאינם ענייני נישואין וגירושין, תעוגן בחקיקה, וזאת בהסכמת בעלי הדין.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי על ידי חבר הכנסת ישראל
(, על ידי 3470/24/; פ1468/24/(, על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת )פ880/24/אייכלר )פ
( ועל שולחן הכנסת 3846/24/( ועל ידי חבר הכנסת שמחה רוטמן )פ2712/24/חבר הכנסת אבי מעוז )פ
(.1178/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת גפני משה וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג