הצעת חוק לדיון מוקדם
2196521 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתישראל אייכלר
יוזם:
______________________________________________
1789/25/פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – פטור מתשלום דמי ביטוח לתלמיד על יסודי(, התשפ"ג
)יא(, אחרי351 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
ג( יבוא:2) פסקה
.1
351 תיקון סעיף
שנים, בעד התקופה19 ד( תלמיד במוסד חינוכי על יסודי, שטרם מלאו לו2)"
שבה הוא לומד; לעניין פסקה זו, "מוסד חינוכי על יסודי" – מוסד חינוך
שלומדים בו תלמידים בכיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב, ובלבד שכיתה ט' או י'
שבו היא מוסד חינוך מוכר או בית ספר על יסודי שחל עליו חוק הפיקוח על
, או שהוא מוסד חינוך תרבותי ייחודי כהגדרתו21969–בתי ספר, התשכ"ט
."32008–בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח
ד ב ר י ה ס ב ר
,1971–ג לתקנות הביטוח הלאומי )הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח(, התשל"א11 תקנה
שנים והם לומדים 19 קובעת פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי לתלמידי כיתות י עד י"ב שטרם מלאו להם
במוסד חינוכי על יסודי ובלבד שהכנסתם אינה עולה על האמור באותה תקנה.
מלשון התקנה האמורה עולה בבירור, כי כל תלמיד במוסד חינוכי על יסודי, ללא קשר לסוג המוסד בו
הוא לומד, זכאי לפטור מתשלום דמי ביטוח לאומי. אולם בפועל המוסד לביטוח נוהג אחרת ואינו מעניק
פטור מדמי ביטוח ללומדים במוסדות שאינם של משרד החינוך.
אף בחוזר של המוסד לביטוח לאומי, מינהל הביטוח והגבייה, המופנה אל מנהלי הסניפים נכתב
כדלהלן: "הערה – בימים אלה נשלמות ההכנות להכנסת הפטור למערכת הממוכנת, בכל אופן הפטור
יינתן באופן אוטומטי יחד עם קליטת קבצי התלמידים העל יסודיים ממשרד החינוך" )חוזר ביטוח מס'
((. כלומר, גם מהחוזר ניתן לראות כי המוסד לביטוח 2012 בדצמבר09) , מיום כ"ו אלול התשע"א1399
לאומי מפרש את התקנה האמורה כך שרק תלמידים הלומדים במוסדות של משרד החינוך יקבלו פטור
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.180 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
.742 ' ס"ח התשס"ח, עמ3
2
מתשלום דמי ביטוח ובכך יוצר הפליה מול תלמידי ישיבה ובנות הלומדות בסמינר, שהם תלמידים לכל
דבר, ולפיכך צריכים להיות פטורים גם הם מתשלום דמי ביטוח.
ג האמורה ולפרט את סוגי מוסדות החינוך11 לפיכך, מוצע להבהיר במסגרת החוק את נוסח תקנה
שהתלמידים הלומדים בהם זכאים לפטור מתשלום דמי ביטוח וזאת על מנת לסלק ספקות פרשניים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ויגאל גואטה
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי 4168/20/( ועל ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר )פ3705/20/)פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר 259/22/חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי וינון אזולאי )פ
(, על שולחן הכנסת 1938/23/( ועל ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר )פ225/23/הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ
( ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי 411/24/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר )פ
(.1404/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יוסף טייב )פ413/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת411/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.01.2023) א' בשבט התשפ"ג