הצעת חוק לדיון מוקדם
2196570 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתישראל אייכלר
יוזם:
______________________________________________
1799/25/פ
2023–הצעת חוק יישוב סכסוכי עבודה )תיקון – איסור שביתה ללא הודעה מראש(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11957–בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז
א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות ציבורי, כהגדרתו5
א, יודיע צד לסכסוך לצד השני ולממונה הראשי על המועד המדויק37 בסעיף
שעות לפני תחילתה, ועל היקפה72 להתחלת השביתה או ההשבתה עד
הצפוי."
.1א5 תיקון סעיף
:א לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף.2
1א5 הוספת סעיף
הממונה הראשי יפרסם לציבור הודעה על
)א(
כל שביתה או השבתה של שירות ציבורי, כהגדרתו
שעות לפחות לפני תחילתה וכן את48 ,א37 בסעיף
48 היקפה הצפוי ככל שאלה נודעו לו; במניין
השעות לא יובאו בחשבון ימי המנוחה הקבועים
א לפקודת18 במדינת ישראל, כמשמעותם בסעיף
.21948–סדרי השלטון והמשפט, התש"ח
.1א5 "הודעה לציבור על
השבתת שירות
לציבור
והשירותים
הרווחה
העבודה,
שר
)ב(
החברתיים/ יקבע, באישור ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות של הכנסת, את אופן פרסום ההודעה
לציבור, צורתה ותוכנה."
א לחוק העיקרי, בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", בפסקה37 בסעיף
".1א5 (, אחרי המילים "חוק זה" יבוא "לרבות הודעה לפי סעיף3)
.3א37 תיקון סעיף
.58 ' ס"ח התשי"ז, עמ1
.1 ' ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה שבה השבתות פתע של שירותים שונים לציבור, הופכת את
האזרחים, הנזקקים לאותם שירותים, לבני ערובה במאבקי העובדים.
האזרח מוצא את עצמו חסר אונים בתוך המאבק, ללא יכולת למנוע את הפגיעה בו. כך למשל אזרחים
המשתמשים בשרותי התחבורה והתעופה נפגעים באופן קשה מהשבתה של שירותים אלו. בנוסף, ייתכן
ששביתה שכזו תותיר אנשים שהוזמנו לטיפולים אמבולטוריים בבתי חולים ללא מענה. הפגיעה האמורה
היא פגיעה לא מידתית בכבוד האדם ובחירותו.
הצעת החוק מבקשת לקבוע חובה על הממונה לפרסם לציבור הודעה מראש על כל שביתה או השבתה
של שירות לציבור. פרסום שכזה יכול לסייע לאזרח לתכנן מראש את פעולותיו באופן שימזער את הפגיעה
בו. אופן פרסום ההודעה וכן תוכנה ייקבעו בתקנות על ידי שר התעשייה והמסחר.
כן מוצע לקבוע כי אדם שנפגע כתוצאה מהפרת ההוראה על מתן הודעה מראש יהיה זכאי לתבוע את
הגורם האחראי לנזקיו.
עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
(.777/20/; פ1162/19/חבר הכנסת ישראל אייכלר )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר וקבוצת
(.908/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת908/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.01.2023) א' בשבט התשפ"ג