הצעת חוק לדיון מוקדם
2205729 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמים: חברי הכנסת
מיכאל מרדכי ביטון
עופר כסיף
משה גפני
איימן עודה
ולדימיר בליאק
יוראי להב הרצנו
______________________________________________
3444/25/פ
2023–הצעת חוק מיסוי רווחי יתר של תאגידים בנקאיים, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
;3 "היטל רווחי יתר" – היטל על רווחי יתר, כמשמעותו בסעיף
.11981– "תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א
סך הריביות הנגבות על ידי תאגיד בנקאי מלקוחותיו בעד מתן אשראי, בשנת
מסך הריביות שמשולמות על ידי תאגיד בנקאי1.5 הכספים, לא יעלה על פי
ללקוחותיו בעד פיקדונות שקליים באותה שנת כספים )בחוק זה – מגבלת
היחס(.
.2פיקוח על הריבית
, התאגיד הבנקאי יהיה חייב בתשלום2 עלתה מגבלת היחס על האמור בסעיף
מסכום ההפרש שבין סך הריביות שהיה מתקבל75% היטל בשיעור של
בהתאם למגבלת היחס לבין ההכנסה בפועל מריביות שנגבו על ידי התאגיד
הבנקאי מלקוחותיו בעד מתן אשראי.
.3 היטל על רווחי יתר
של ריבית
.232 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
מוקמת בזה קרן לסיוע בהתמודדות עם יוקר המחיה ועליית הריבית
)א(
במשק במסגרת משרד הכלכלה והתעשייה )להלן – הקרן(.
.4
קרן לסיוע
בהתמודדות עם
יוקר המחיה ועליית
הריבית במשק
. יועברו לקרן3 כספים שהתקבלו מהיטל על רווחי יתר כאמור בסעיף
)ב(
כספי הקרן ישמשו לסבסוד שירותים ולמתן הלוואות בערבות מטעם
)ג(
המדינה.
שר הכלכלה, בהסכמת שר האוצר, יקבע את סדרי הפעלת הקרן
)ד(
ותפקידיה.
ד ב ר י ה ס ב ר
החל בנק ישראל להעלות2022 באפריל14עקב גל עליות המחירים העולמי שפקד את מדינת ישראל, ב־
את ריבית בנק ישראל, במטרה למגר את האינפלציה ולשמור על יציבות המחירים. העלאת שיעור הריבית
עומדת ריבית בנק ישראל על 2023 במאי31המשיכה גם בהחלטותיו העוקבות של בנק ישראל ונכון ל־
, וייתכן ששיעורה ימשיך לעלות. בהתאם לכך, הבנקים מעלים את הריבית הנגבית על ההלוואות 4.75%
הנלקחות מהם, ומציגים רווחים גדולים מאוד על חשבון האזרחים שנדרשים לשלם יותר ויותר על
. 0.1% הלוואות שלקחו כאשר הריבית עמדה על
במרץ1 של מדד היכולת לרכוש דיור בישראל, שפורסם ב־2022 על פי ממצאי הרבעון הרביעי לשנת
3,500-אביב, ההחזר החודשי הממוצע על הלוואות מסוג משכנתא עלה ב- על ידי אוניברסיטת תל2023
פורסם בעיתון "כלכליסט" כי הריבית על2023 במרץ2. ב־2022 שקלים חדשים לחודש במהלך שנת
בשיעור 80% כעת, כלומר עלייה של מעל8.97% במרץ אשתקד ל־4.93%הלוואות שאינן משכנתא עלתה מ־
פורסם בעיתון "כלכליסט" כי הריבית המשולמת ללקוחות על ידי 2023 במרץ15הריבית. לעומת זאת, ב־
. 2022 בשנת31%הבנקים בעבור פיקדונות לא עלתה בשיעור מקביל. בשל האמור, רווחי הבנקים זינקו ב
עליית הריבית מאטה את הצריכה בכלל השכבות הסוציו־אקונומיות. בעוד שהמעמד הגבוה מצמצם
את צריכת המותרות או נפגע באופן מתון, מעמד הביניים והמעמד הנמוך עשוי לקרוס תחת עול החזרי
ההלוואות, בתשלומי המשכנתא ובתשלומי משיכת יתר )אוברדראפט(.
על כן, מוצע לקבוע היטל על רווחי היתר של הבנקים שנוצרו בגלל העלאת הריבית על הלוואות ואי
העלאת הריבית על פיקדונות ביחס דומה, ולהשתמש בכספי ההיטל על מנת להקל על יוקר המחיה ועל
עליות הריבית במשק. לשם כך מוצע להקים קרן שאליה יועברו כספי ההיטל. הקרן תשמש לסבסוד
שירותים ולמתן הלוואות בערבות מדינה לציבור.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
3
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.06.2023) ט"ז בסיוון התשפ"ג