הצעת חוק לדיון מוקדם
2205837 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיונתן מישרקי
יוזם:
______________________________________________
3754/25/פ
2023–הצעת חוק הגנה על בתי תפילה ותיקים )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
: יבוא188 , אחרי סעיף1בפקודת העיריות.1
תיקון פקודת
העיריות
, עירייה לא188 בלי לגרוע מהוראות סעיף
)א(
תחליט על שינוי שימוש במקרקעין, לרבות הפסקת
שימוש או שינוי בתנאי השימוש במקרקעין שבהם
בית תפילה ותיק המשמש כבית תפילה עבור ציבור
מתפללים ארבעים שנים לפחות לפני יום התחילה
אלא באישור השר לשירותי דת, לאחר התייעצות
עם רב העיר שבתחומה מצוי בית התפילה או עם
נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל; לעניין זה
יראו כאילו ניתנה לציבור המתפללים הרשאת
)ב(;188 שימוש כאמור בסעיף
.א188
"מקרקעין שבהם
בית תפילה ותיק
– בסעיף זה
)ב(
;"בית תפילה ותיק" – בית כנסת
"יום התחילה" – יום תחילתו של חוק הגנה
על בתי תפילה ותיקים )תיקוני
;2023–חקיקה(, התשפ"ג
"ציבור מתפללים" – לפחות מניין אנשים
בבית
קבע
בדרך
המתפללים
התפילה.".
.",א188" ," יבוא188" א, אחרי34 , בסעיף2בפקודת המועצות המקומיות.2
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
:ה יבוא2 , אחרי סעיף31960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך.3
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
הרשות לא תחליט על שינוי שימוש
)א(
במקרקעין, לרבות הפסקת שימוש או שינוי בתנאי
השימוש במקרקעין שבהם בית תפילה ותיק
המשמש כבית תפילה עבור ציבור מתפללים
ארבעים שנים לפחות לפני יום התחילה אלא
באישור השר לשירותי דת, לאחר התייעצות עם רב
העיר שבתחומה מצוי בית התפילה או עם נשיא
מועצת הרבנות הראשית לישראל; לעניין זה יראו
כאילו הוקצתה לציבור המתפללים הרשאת
שימוש;
.ו2
"מקרקעי ישראל
שבהם בית תפילה
ותיק
– בסעיף זה
)ב(
;"בית תפילה ותיק" – בית כנסת
"יום התחילה" – יום תחילתו של חוק הגנה
על בתי תפילה ותיקים )תיקוני
;2023–חקיקה(, התשפ"ג
"ציבור מתפללים" – לפחות מניין אנשים
בבית
קבע
בדרך
המתפללים
התפילה.".
: יבוא99 , אחרי סעיף41965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.4 תיקון חוק התכנון
והבנייה
שינוי ייעוד של קרקע שבה בנוי בית תפילה ותיק
א לפקודת העיריות188 שחלות עליו הוראות סעיף
או הוספת שימושים במגרש בו בנוי בית תפילה
כאמור, טעון אישור השר לשירותי דת; השר יתן
אישור כאמור לאחר התייעצות עם רב העיר
שבתחומה מצוי בית התפילה או עם נשיא מועצת
הרבנות הראשית לישראל.".
.א99
"שינוי ייעוד של
קרקע שבה בנוי בית
תפילה ותיק
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.57 ' ס"ח תש"ך, עמ3
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ4
3
ד ב ר י ה ס ב ר
,הצעת חוק זו נועדה להסדיר את זכויות השימוש בבתי תפילה שנבנו לפני עשרות רבות של שנים
חלקם לפני קום המדינה, על שטחים הרשומים כיום על שמן של רשויות ציבוריות )רשויות מקומיות,
מדינת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, קק"ל וכד'(, ושימשו את המתפללים במשך כל השנים, ללא הקצאה
מסודרת.
ברוב המקרים מדובר בבתי תפילה שהוקמו ונבנו על ידי ציבור המתפללים. בחלק מהמקרים גם
השטחים שעליהם נבנו בתי התפילה נרכשו על ידי המתפללים, כאשר איש לא ייחס חשיבות לרישומים
בעת ההיא. הנחת היסוד של כל הגורמים הרלוונטיים )הרשויות והמתפללים( היתה שבתי התפילה ישמשו
למטרתם לדורי דורות.
מטרת הצעת החוק היא שמירה על המצב הקיים בו בתי הכנסת ימשיכו לשמש קהילות מתפללים
בהתאם לכוונות ההיסטוריות.
הצורך בחקיקה זו עלה בשנים האחרונות בנסיבות שונות. כך למשל ננקטו הליכים נגד מתפללים עקב
נהלי הקצאות חדשים שאינם מתיישבים עם זכויות הקניין והשימוש שהוסדרו תחת מערכות נורמטיביות
אחרות ועוד.
,לאור האמור, מוצע לקבוע שבתי תפילה ותיקים שנבנו לפני עשרות שנים ועדיין משמשים לתפילה
ימשיכו לשמש את ציבור המתפללים, וכי כל שינוי בהקצאת המקרקעין שבהם מצוי בית התפילה או שינוי
ייעוד של אותם מקרקעין יחייבו את אישור השר לשירותי דת. השר ייתן את החלטתו בעניין לאחר שנועץ
עם רב העיר שבה מצוי בית התפילה או עם נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל. הסדר זה יביא לכך
שככלל בתי התפילה הוותיקים ימשיכו לשמש את ציבור המתפללים, וכי כל שינוי שימוש יחייב בחינה
משמעותית יותר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג