הצעת חוק לדיון מוקדם
2205845 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אברהם בצלאל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3404/25/ פ
הצעת חוק להפחתת סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא תיקוף כרטיס בתחבורה ציבורית )תיקוני
2023–חקיקה(, התשפ"ג
: יבוא17 , אחרי סעיף11972–בפקודת מסילות הברזל, התשל"ב.1
תיקון פקודת
מסילות הברזל
)א(, נוסע המחזיק ברשותו17 על אף האמור בסעיף
כרטיס אישי תקופתי תקף המציין את מקום
המוצא ומקום היעד של הנסיעה בעדה שולמו דמי
הנסיעה לפני תחילת נסיעתו ולא העביר את
הכרטיס במתקן המיועד לכך בהתאם להוראות
)ב(, לא יעלה סכום הפיצוי הכספי שיקבע16 סעיף
שקלים חדשים."20 השר על
.א17
"חיוב מוגדל בשל
אי תיקוף למחזיק
בכרטיס תקופתי
:ו יבוא61 , אחרי סעיף2בפקודת התעבורה.2
תיקון פקודת
התעבורה
על נוסע המחזיק ברשותו כרטיס תקופתי אישי
תקף המתאים לנסיעתו, ולא העביר את הכרטיס
במתקן המיועד לכך לפני תחילת נסיעתו, לא יחולו
ו, והתעריף המוגדל כאמור בסעיף61 הוראות סעיף
שקלים חדשים."20 ( לא יעלה על1)(ה)א61
.ז61
"חיוב מוגדל בשל
אי תיקוף למחזיק
בכרטיס תקופתי
ד ב ר י ה ס ב ר
– התופעה של מתן חיובים מוגדלים בשל אי תשלום דמי נסיעה למשתמשי הרכבת הקלה )להלן
דוחות(, רחבה מאוד ופעמים רבות ניתנים הדוחות גם לאזרחים שפעלו בתום לב.
,מרביתם של משתמשי תחבורה ציבורית רוכשים חוזי נסיעות משולמות מראש, כגון חופשי שנתי
חופשי חודשי, חופשי יומי או כל כרטיס אחר, המכילים זכות לנסיעות המשך ללא תשלום נוסף.
קו( במכונת התיקוף, מתוך שכחה-במקרים בהם נוסע לא העביר את כרטיס הנסיעה האלקטרוני )רב
.485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
שקלים חדשים, סכום הזהה לקנס המוטל על180 או חוסר תשומת לב, מוטל עליו כיום קנס בסכום של
נוסע שלא שילם על הנסיעה כלל.
אין צידוק שגובה הקנס למשתמטים מתשלום יעמוד על סכום זהה למשלמים בעבור הנסיעה אשר
רכשו את הכרטיס, אך בתום לב מתוך שכחה או חוסר תשומת לב, לא תיקפו את הכרטיס במתקן.
)ד( לפקודת מסילות הברזל, קבעה בהחלטתה מיום1ב46 ועדת הערר שמונתה לפי סעיף
א.ז נגד חברת סיטיפס בע"מ( כי במקרים בהם נוסע החזיק בכרטיס חופשי תקופתי 260 )עקק12.1.2016
שקלים חדשים, ובמקרים אלו יש להמיר180 ולא תיקף אותו במיתקן, יש לבטל את החיוב המוגדל בסך
את החיוב המוגדל, באזהרה.
בעקבות ערעור שהגישה חברת סיטיפס על החלטת ועדת הערר, ביטל בית המשפט המחוזי את החלטת
ועדת הערר בנימוקים שונים, ביניהם התחשבות בכך שהחברה המפעילה את הרכבת מקבלת את כספה
בהתאם למספר התיקופים, ונוסע שלא תיקף את הכרטיס גורם נזק לחברת הרכבת.
עם זאת בית המשפט המחוזי, ראה בעייתיות בדין הנוהג כיום שאינו מבחין בין נוסע שלא שילם על
הנסיעה כלל לבין נוסע ששכח לתקף את הכרטיס וכדבריו:
"עם זאת, בית המשפט באמור לעיל, אין כדי למעט מן הבעיה שראתה ועדת הערר כפי האמור
בהחלטותיה, בהתייחס למצבים אלה שבהם אין חולק על כך שהנוסעים לא ביקשו להפיק רווח כלכלי או
תועלת כספית מאי תיקוף הכרטיס. שהרי המשיבים קנו כרטיס נסיעה. הם שילמו עליו. חרף זאת, הם
מוצאים עצמם חייבים "חיוב מוגדל" העולה עשרות מונים על דמי הנסיעה )ששילמו(. אכן, לא מדובר
בשיקול של מה בכך וניתן גם להבין את תחושת אי הנוחות ואף את טענות המשיבים למידה מסוימת של
"חוסר צדק", בכך שהם מחויבים באותו חיוב מוגדל העולה כאמור עשרות מונים על עלות הנסיעה
סיטיפס בע"מ נ' זדה 54924-02-16 המקורית, רק בשל אי תיקוף הכרטיס – אף בתום לב ובשגגה" )רע"א
ואח'(.
הצדק וההיגיון מחייבים כי במקרים בהם הנוסע מחזיק בכרטיס חופשי או נסיעת המשך, אך שכח
להעביר את הכרטיס במכונת התיקוף ואינו מתכוון להשתמט מתשלום, יקבל הנוסע אזהרה או קנס סמלי
שקלים חדשים.20 שלא יעלה על
שקלים חדשים. יינתן רק במקרים שהנוסע180 לאור האמור, מוצע, כי הקנס שעומד כיום על סך של
לא שילם כלל, אך במקרים שהנוסע מחזיק בכרטיס חופשי, אך נמנע מלהעבירו במכונת התיקוף, סכום
שקלים חדשים, כך שבפועל מפעיל הקו יוכל לפי שיקול דעתו לתת לנוסע אזהרה, או 20 הקנס לא יעלה על
שקלים חדשים.20 קנס שלא יעלה ע"ס
לאור התיקון המוצע שקובע קנס דומה לנסיעה ללא כרטיס בחברת האוטובוסים, מוצע כי גם פקודת
התעבורה תתוקן בהתאם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה גפני וחבר הכנסת
(.1284/25/(, ועל ידי חברת הכנסת אימאן יאסין ח'טיב וקבוצת חברי כנסת )פ215/25/יעקב אשר )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1284/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.06.2023) ט"ז בסיוון התשפ"ג