הצעת חוק לדיון מוקדם
2205787 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
פנינה תמנו
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3407/25/ פ
הצעת חוק הרשויות המקומיות )מימון בחירות( )תיקון – עידוד התמודדות נשים לראשות רשות מקומית
2023–או מועצה אזורית(, התשפ"ג
– 7 , בסעיף11993–בחוק הרשויות המקומיות )מימון בחירות(, התשנ"ג.1
7 תיקון סעיף
(, אחרי "מהקולות הכשרים של הבוחרים" יבוא "ואם5)(בסעיף קטן )א
(1)
מהקולות15%-( אישה, לא פחות מ6) ( עד4) היה המועמד לפי פסקאות
הכשרים של הבוחרים";
(, אחרי "מהקולות הכשרים של הבוחרים" יבוא2)(1בסעיף קטן )א
( 2)
מהקולות הכשרים של10%-"ואם היה המועמד אישה, בלא פחות מ
הבוחרים".
ד ב ר י ה ס ב ר
אחוזים בלבד מקרב כלל ראשי5.5%- ראשות רשויות שהן נשים מהוות כ2022 נכון לסוף שנת
ראשי רשויות שהינם 243 ראשות רשויות לעומת14 הרשויות במרחב המוניציפלי במדינת ישראל. ישנן רק
גברים. זהו ייצוג נמוך במיוחד אף בהשוואה למגזרים אחרים בשירות הציבורי במדינה.
מהאוכלוסייה, שיעור הנשים המשכילות במדינה זהה לשיעור הגברים המשכילים51%-נשים מהוות כ
או אף גבוה ממנו ולמרות זאת, הדבר לא בא לידי ביטוי בזירת הובלת הרשויות וניהולן.
קיימים גורמים שונים המביאים למצב הדברים הקיים. ביניהם החשש המוגבר של נשים להיכשל
ולהימנע מלקחת על עצמן סיכונים. כמו כן, החשש מנטילת סיכונים כספיים שמאפיין נשים הדואגות כי
צרכי המימון הכבדים במסע הבחירות, ישפיעו לרעה על כספי משק הבית המשפחתי ויסכנו אותם.
על פי מחקרים שנערכו בנושא, החשש של נשים להחליט על התמודדות לראשות רשות, בשל הסיכון
לאבד ממון רב אם לא יגיעו למכסה המינימלית של קולות כשרים, מהווה חסם ממשי.
על מנת לקדם את השוויון ולהגביר את הייצוג הנשי ברשויות מקומיות ובמועצות אזוריות, ולהבטיח
כי מגוון דעות וקולות ינהיג ויוביל את הציבור במדינה, נדרשת כיום הפעלת מאמץ משמעותי בחזיתות
, כבר תוקן בעבר למטרה זו, והמחוקק 1993-שונות. חוק הרשויות המקומיות )מימון בחירות( התשנ"ג
קבע את הצורך להעמיד מימון גדול יותר לסיעה או רשימה אשר לפחות שליש מבין חברי המועצה שנבחרו
.146 ' ס"ח התשנ"ג, עמ1
2
.ומכהנים מטעמה הם נשים
מטרתה של הצעת חוק זו היא להרחיב את עידוד ייצוגן של נשים גם בהתמודדות על הנהגת הרשויות
ולהבטיח כי כאשר אישה מתמודדת לראשות רשות מקומית או מועצה אזורית, גם אם תזכה באחוזים
נמוכים יותר מתוך הקולות הכשרים בהשוואה למועמד גבר, היא עדיין תזכה להחזר מימון כקבוע בחוק.
לפיכך, מוצע כי בהתמודדות לראשות רשות מקומית, אם המועמדת היא אישה, היא תזכה להחזר מימון
מהקולות הכשרים לפחות, ואם היא מתמודדת לראשות מועצה אזורית – אם זכתה 15%-אם זכתה ב
מהקולות הכשרים.10% בלפחות
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נירה שפק
( ועל 3728/24/(, על ידי חבר הכנסת מאזן גנאים וקבוצת חברי הכנסת )פ2151/24/וקובצת חברי הכנסת )פ
(. 1559/25/שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יאסר חוג'יראת וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת ענבר בזק וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי 3182/24/חברי הכנסת )פ
(.1948/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1948/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.06.2023) ט"ז בסיוון התשפ"ג