הצעת חוק לדיון מוקדם
2205826 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שלי טל מירון
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3431/25/ פ
2023–הצעת חוק זכויות החולה )תיקון – מסירת מידע למניעת פגיעה(, התשפ"ג
– 20 בסעיף11996–בחוק זכויות החולה, התשנ"ו.1
20 תיקון סעיף
;"( אחרי "המוסד הרפואי" יבוא "רשות או2)(בסעיף קטן )א
(1)
:( יבוא4)(אחרי סעיף קטן )א
(2)
:א( לדעת המטפל מתקיים אחד מאלה4)"
קיים חשש לפגיעה משמעותית בקטין או בחסר ישע, בין
(1)
שהוא המטופל ובין שהוא אדם אחר, או בבגיר שאינו המטופל
ומסירת המידע דרושה לשם מניעת הפגיעה כאמור.
עלול להיגרם נזק חמור לשלומו הגופני או הנפשי של
(2)
מטופל בגיר שאינו חסר ישע, ובלבד שטרם העברת המידע יידע
המטפל את המטופל על כוונתו למסור את המידע אלא אם סבר
המטפל כי היידוע עלול לגרום למטופל נזק חמור, כאמור";
– אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(3)
,א( תהיה לאחד או יותר מאלה4)(מסירת מידע לפי סעיף קטן )א
")ד(
לפי העניין: משטרת ישראל; עובד סוציאלי לחוק, לפי העניין; מנהל
לשכת הרווחה ברשות המקומית בתחומה מתגורר האדם אודותיו
נמסר המידע; מנהל מוסד חינוך כהגדרתו בחוק חינוך חובה,
, לפי העניין; הרשות לשיקום האסיר; רופא, פסיכולוג או1949-התש"ט
עובד סוציאלי המטפל באדם אחר, לפי העניין; גורם ציבורי אחר
שייקבע בצו.
המנהל הכללי ייקבע נהלים לעניין העברת מידע לפי סעיף קטן
)ה(
א(."4)()א
.382 '; התשע"ו, עמ327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
(1) 1 סעיף
)להלן – החוק( קובע כי "מטפל או מוסד רפואי1996–( לחוק זכויות החולה, התשנ"ו2)()א20 סעיף
רשאים למסור מידע רפואי לאחר בכל אחד מאלה: חלה על המטפל או על המוסד הרפואי חובה על פי דין
למסור את המידע הרפואי", מוצע להוסיף לסעיף את האפשרות למסור מידע גם כאשר קיימת "רשות"
( בסעיף תיקרא: " חלה על המטפל או על המוסד הרפואי רשות או חובה על פי 2) לעשות כן, כך שפיסקה
( לחוק העובדים הסוציאליים, 5)8 דין למסור את המידע הרפואי;". נוסח דומה מצוי כיום בסעיף
, הקובע כי " מידע על אדם שהגיע לעובד סוציאלי במסגרת מקצועו, חובה עליו לשמרו 1996-התשנ"ו
בסוד ואינו רשאי לגלותו אלא באחת מאלה:.. קיימת בחוק חובה או רשות לגילוי המידע או לאיסוף
א(, וכן יתן משנה תוקף וחוזק למצבים בהם 4)()א20 המידע.". תיקון זה לחוק משלים את הוספת סעיף
כבר היום ניתן להסתמך על הוראות עקיפות כדי למסור מידע, אך זאת תוך הישענות על פרשנות או על
סכות לדרוש מידע שאין בצידה חובת דיווח או חובת מסירת מידע מפורשות, כגון ההגנות מפני תביעה
, או במסגרת פרשנות לחובה החלה על כל אזרח למנוע 1981- לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א18 שבסעיף
. תיקון זה יאפשר ודאות משפטית טובה יותר 1977- לחוק העונשין, התשל"ז262 פשע, מכוח סעיף
שתאפשר למטפלים להסתמך עליה, בהפעלת שיקול דעתם. דומה שהגיעה השעה לעגן באמירה ברורה
בחוק פרקטיקות נוהגות, שהן ראויות ונכונות מבחינה אנושית וציבורית, הנשענות כיום על פרשנות בלבד.
הטלת חובת דיווח היא כלי נוקשה ומרחיק לכת, וזו חלה בעיקר במקרים בהם כבר אירע מקרה העבירה
או הפגיעה. יש לתת למטפלים כלי רך יותר, המוכפף לשיקול דעתם המקצועי, בעזרתו יוכלו לשתף במידע
גורמים מתאימים היכולים לנסות ולמנוע את הפגיעה, בעוד מועד, ולא רק לדווח עליה בדיעבד.
(2)1 סעיף
)א( לחוק שני מצבים בהם ינתן למטפל שיקול דעת20 מוצע כי בנוסף לתיקון האמור, יתוספו בסעיף
( אם עולה אצלו חשש שתיגרם פגיעה 1) :האם למסור מידע רפואי לאחר, וזאת במקרים הבאים
משמעותית בקטין או בחסר ישע, בין שהנפגע הפוטנציאלי הוא המטופל עצמו, ובין שהוא אדם אחר, וכן
במקרה בו הנפגע הפוטנציאלי הוא בגיר שאינו המטופל, ולדעתו של אותו מטפל, מסירת המידע על ידו
( אם לדעת 2) ; דרושה לשם מניעת אותה פגיעה- לגורם מתאים, העשוי להיות מוסמך ומסוג לפעול בנדון
המטפל עלול להיגרם נזק חמור )גופני או נפשי( למטופל שלו, שהוא בגיר אך אינו חסר ישע. בטרם מסירת
מידע לאחר במצב זה על המטפל ליידע את המטופל )שאודותיו ימסר המידע( על כוונתו למסור את המידע,
אלא אם הוא סבור שעצם יידועו של המטופל בכוונה למסור את המידע, עלולה לגרום נזק חמור לאותו
מטופל.
(3)1 סעיף
(א4) )ג( לחוק תתוסף הוראה המפרטת למי ניתן למסור מידע לפי סעיף קטן20 מוצע כי לאחר סעיף
החדש. הגורמים להם ניתן יהיה למסור מידע לעניין זה יהיו מגוון של גורמי טיפול ואכיפה, אשר לפי
המלצות הצוותים שעסקו בנושא במשרדים השונים, הם גורמים העשויים להיות אפקטיביים במניעת
פגיעות במצבים שבגינם מוצע לתקן את החוק כאמור. גוים אלה הם מוסדות רווחה, חינוך, שיקום,
3
אכיפת חוק וכן גורמי טיפול רפואי אחרים המטפלים במי שעלולים להיפגע. יודגש כי אלה אינם כלולים
( לחוק כיוון שאינם מטפלים באותו מטופל שאודותיו המידע, אלא באדם אחר )העשוי 3)()א20 כיום בסעיף
להיות קטין, חסר ישע או בגיר(. מוצע לקבוע כי מנכ"ל משרד הבריאות יגדיר כללים להעברת מידע לעניין
א( האמור.4) סעיף קטן
,(נוסח הצעת החוק מבוסס על תזכיר חוק זכויות החולה )תיקון( )מסירת מידע למניעת פגיעה
(.2020 באוקטובר8 )פורסם ביום2018–התשע"ט
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת לימור סון הר מלך
(.3430/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.06.2023) ט"ז בסיוון התשפ"ג