הצעת חוק לדיון מוקדם
2199404 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יאסר חוג'יראת
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
ואליד אל הואשלה
אימאן ח'טיב יאסין
______________________________________________
1643/25/ פ
2023–הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל )תיקון – הקצאה שוויונית לאוכלוסייה הערבית(, התשפ"ג
: יבוא3 , אחרי סעיף11960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך.1א3 הוספת סעיף
מועצת מקרקעי ישראל תקבע את המדיניות
הקרקעית שלפיה תפעל הרשות בהתבסס על עקרון
השוויון של כלל האזרחים במדינה, ובאופן
שהמדיניות הקרקעית תבטיח הקצאה שוויונית של
מקרקעי ישראל לאוכלוסייה הערבית במדינת
ישראל.".
.א3 "הקצאה שוויונית
של מקרקעי ישראל
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק רשות1960–הצעת חוק זו מטרתה לתקן את חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך
מקרקעי ישראל(, ולקבוע כי מקרקעי ישראל, שהם המקרקעין של המדינה, של רשות הפיתוח או של הקרן
מכלל המקרקעין במדינת ישראל ואשר העברת הבעלות בהם 93%-הקיימת לישראל, המהווים יותר מ
אסורה לפי חוק יסוד: מקרקעי ישראל אם במכר ואם בדרך אחרת, ישמשו כמקרקעין לכלל האזרחים
במדינה בלי הבדל דת, גזע ומין וללא אפליה על בסיס לאומי תוך הבטחת שוויון מלא לאזרחים הערבים.
לאור העובדה שמאז קום המדינה, מקרקעי ישראל משמשים כמקרקעי היהודים בלבד, לאור העובדה
שרשות מקרקעי ישראל השתמשה בכל השיטות, לרבות באמצעות הסוכנות היהודית, על מנת להקצות
את מקרקעי המדינה ליהודים בלבד, ולאור הניסיון המר של עשרות שנים מאז קום המדינה בהן לא הוקם
אפילו יישוב ערבי אחד, יש להבטיח באמצעות חקיקה כי מקרקעי ישראל ישמשו לכלל אזרחי המדינה בלי
הבדל דת ולאום ולהבטיח הקצאה שוויונית של מקרקעי המדינה לטובת האוכלוסייה הערבית במדינת
.57 ' ס"ח התש"ך, עמ1
2
.ישראל
מכוח עיקרון השוויון, שהוא מערכי היסוד של מדינת ישראל, חייבת היא לנהוג בשוויון בין כלל
אזרחיה. כך נקבע במגילת העצמאות כי מדינת ישראל "תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל
אזרחיה בלי הבדל דת גזע ומין", וכך נקבע בסדרה ארוכה של פסקי דין של בית המשפט העליון, לפיהם
עקרון השוויון הוא עקרון יסוד חוקתי השלוב ושזור בתפיסות היסוד המשפטיות שלנו ומהווה חלק בלתי
נפרד מהן. מכוח עקרון השוויון נגזר כי אל לה למדינה להפלות בין פרטים שעה שהיא מחליטה להקצות
את המקרקעין של המדינה.
בית המשפט העליון, בפסק דינו בעניין היישוב קציר, קבע כי "הלכה למעשה אין פנייה להקמת יישוב
קהילתי לערבים בלבד. בפועל אין מדינת ישראל מקצה מקרקעין אלא ליישובים קהילתיים
((. עולה מכך כי בפועל 2000) 258 (1) קעדאן נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד נד6698/95 יהודיים" )בג"צ
מדיניות מינהל מקרקעי ישראל, ומדיניות רשות מקרקעי ישראל שהחליפה את המינהל כאמור, העניקה
לערבים טיפול נפרד, מפלה ולא שווה.
לאור האמור לעיל, במטרה לעגן בחקיקה את מה שנקבע בפסיקה של בית המשפט העליון, וכדי
להבטיח טיפול שווה לאזרחים הערביים בתחום הקצאת מקרקעי המדינה, מוצע לתקן את חוק רשות
מקרקעי ישראל על ידי הוספת סעיף המחייב הקצאה הולמת ושוויונית לאוכלוסייה הערבית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי 1216/20/סעדי )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה 2237/23/הכנסת )פ
( ועל ידי 803/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ636/24/סעדי )פ
(.1642/25/חבר הכנסת ואליד אל הואשלה וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת803/25/ הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג