הצעת חוק לדיון מוקדם
2199407 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יאסר חוג'יראת
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
ואליד אל הואשלה
אימאן ח'טיב יאסין
_____________________________________________
2077/25/ פ
2023–הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי )תיקון – צמצום פערים בין הפריפריה למרכז(, התשפ"ג
– 3 , בסעיף11994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד.1
3 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, אחרי "לפי חוק זה" יבוא "ללא הפליה", ובסופו יבוא
(1)
, לחוק זכויות החולה4 "לעניין סעיף זה, "הפליה" – כמשמעותה בסעיף
, לרבות הפליה מחמת מקום מגורים.";21996–התשנ"ו
:אחרי סעיף קטן )ה( יבוא
(2)
המדינה תפעל לטיוב רמת שירותי הבריאות הניתנים לכל
(1)
תושב ולצמצום פערים בשירותי הבריאות הניתנים בחלקי
המדינה השונים.
(")ו
השר יקבע אמות מידה לרמת השירות לעניין קיום
(2)
,הוראות סעיף קטן )ו(, ובכלל זה אמות מידה של מרחק, זמן
איכות השירות והיצע נותני השירות, וכן מועדים לביצוע הוראות
הסעיף הקטן האמור.
( יקבעו בתוך2) אמות מידה ראשונות כאמור בפסקה
(3)
שישה חודשים מיום פרסומו של חוק ביטוח בריאות
ממלכתי )תיקון – צמצום פערים בין הפריפריה למרכז(,
."2021–התשפ"א
.156 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מציג את ממדי הפער בין2016 דוח אי השוויון ברפואה של משרד הבריאות שהתפרסם בדצמבר
מערכות הרפואה בפריפריה ובין אלה שבגוש דן. בצפון מספר הרופאים נמוך משמעותית, יש ירידה
במספר מיטות האשפוז בכל בתי החולים, בעיקר במחלקות הילדים והמחלקות הפנימיות, ומחסור חמור
באחיות בבתי החולים בירושלים – אלה הם רק חלק מהנתונים העגומים שחושף הדוח. זאת ועוד: שיעור
רופאים לאלף בני אדם, הוא פי שניים משיעור 5.1 הרופאים המועסקים במחוז תל אביב, העומד על
רופאים בלבד לאלף 2.3 הרופאים המועסקים במחוז הצפון, שבו מספר הרופאים הנמוך ביותר לנפש עם
בני אדם.
'נוסף על כך, ועדה של משרד הבריאות לבחינת הרחבת שירותי הרפואה בצפון, בראשותו של פרופ
דוח מסכם לשר הבריאות. במסגרת הדוח, נסקרו שירותי הקהילה, 2016 איתמר גרוטו, הגישה בספטמבר
שרותי אשפוז, טיפות החלב, התפתחות הילד, שיקום, גריאטריה, בריאות השן, מד"א, בריאות הנפש,
הערכות לשעת חירום, מוקדים לרפואה דחופה, הוראת הרפואה ומקצועות בריאות, מחקר, וכוח האדם
הרפואי בצפון. הוועדה מצאה כי במרבית התחומים קיימים פערים בולטים אל מול המצב בשאר הארץ וכי
פערים אלו עלולים להעמיק ללא התערבות ממשלתית.
שמצביע על פערים מטרידים ברמת השירותים2013 לכל אלה, מתווסף דוח מבקר המדינה משנת
הרפואיים בין הפריפריה לאזור המרכז. כתוצאה מכך, נכתב בדוח כי באזורים האמורים תוחלת החיים
קצרה יותר ואחוז התמותה גבוה יותר.
בעקבות כל אלה, רופאים, משפחות, ראשי רשויות וארגונים רבים הכריזו על מאבק לאומי במדיניות
משרד הבריאות, שלטענתם הובילה לקריסת שירותי הרפואה באזור הצפון.
הצעת חוק זו נועדה להטיל חובה מפורשת על המדינה להעניק שירותי בריאות שוויוניים לכלל אזרחי
ותושבי המדינה, בפריפריה ובמרכז, ללא הפליה, ולחייב את המדינה לטייב את השירותים ולצמצם את
הפערים, בהתאם לאמות מידה ולמועדים שיקבע השר.
הצעת החוק נוסחה בסיוע המרכז הקליני מזו"ר – הקליניקה לזכויות החולה בבית הספר למשפטים
במכללה למינהל.
(, על35/22/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יזהר שי )פ
(, 350/22/(, על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ72/22/ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן 1015/22/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ1014/22/על ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ
(, על ידי חברת הכנסת מרב 41/23/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יזהר שי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים 952/23/( ועל ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון אזולאי )פ912/23/מיכאלי )פ
(.435/24/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ432/24/וארבע על ידי חברת הכנסת יעל רון בן משה )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת
( ועל 150/21/(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת יזהר שי )פ4490/20/חברי הכנסת )פ
( על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר 245/21/ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מאיר 3642/24/סופר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1871/25/כהן )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג