הצעת חוק לדיון מוקדם
2198611 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אליהו רביבו
יוזמים: חברי הכנסת
דני דנון
צביקה פוגל
אלי דלל
משה סעדה
יוסף טייב
אוריאל בוסו
______________________________________________
1702/25/פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – קביעת עונש מינימום לעבירות יידוי אבנים(, התשפ"ג
)ב(, אחרי329 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז
(".2)("כלפי בן משפחתו" יבוא "או עבירה לפי סעיף קטן )א
.1
329 תיקון סעיף
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא332 בסעיף.2א332 תיקון סעיף
הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים קטנים )א( או )ב(, לא יפחת עונשו
")ד(
מחמישית העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה".
ד ב ר י ה ס ב ר
לנוכח עלייה משמעותית מספר פיגועי הטרור מסוג ידויי אבנים וזריקת בקבוקי תבערה באזור יהודה
ושומרון, מוצע בזאת לקבוע בחקיקה רף ענישת מינימום למבצעי פעולות אלו, בגובה חמישית מהעונשים
המרביים שנקבעו לאותן עבירות.
יודגש כי קביעת עונשי מינימום היא חריג יוצא דופן בחקיקת העונשין. עונשי מינימום קבועים במספר
קטן של עבירות, ביניהן חלק מעבירות המין בסימן ה' פרק י' לחוק.
יחד עם זאת, בתקופה האחרונה אנו עדים להתגברות חמורה של אירועי יידויי אבנים שלצערנו
התרחבה לכל חלקי הארץ והנ''ל מצדיק, באופן חריג, קביעתם של עונשי מינימום במקרה זה.
בכר274/01 על אודות הסכנות הכרוכות בתופעת יידוי האבנים נשפכה כבר דיו רבה. כך למשל, בבש"פ
( נקבע כי "זריקת חפצים לעבר נתיבי תחבורה יש בה סיכון גדול 21.1.2001 ,נ' מדינת ישראל )פורסם בנבו
לחיי המשתמשים בהם, ולשלומם הגופני. יהא הרקע למעשים אלה אשר יהא, יש בהם משום סיכון גדול
לשלום הציבור".
.נוכח כל אלה, קיימת הצדקה לקביעת עונשי מינימום ביחס לתופעה זו, כפי שמוצע בהצעת חוק זו
להלן הסעיפים המוצעים:
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
:( לחוק העונשין2)()א329 – קביעת עונש מינימום לעבירה לפי סעיף1 סעיף
המקרים המובהקים של יידוי אבן לעבר אדם בכוונה לפגוע באדם ולגרום לו חבלה חמורה, נכות או
( לחוק, אשר זו לשונה: 2)()א329 מום, נכללים בעבירה לפי סעיף
.חבלה בכוונה מחמירה329"
העושה אחת מאלה בכוונה להטיל באדם נכות או מום, או לגרום לו חבלה
)א(
חמורה, או להתנגד למעצר או לעיכוב כדין, שלו או של זולתו, או למנוע מעצר או
:עיכוב כאמור, דינו – מאסר עשרים שנים
[...]
מנסה שלא כדין לפגוע באדם בקליע, בסכין, באבן או בנשק מסוכן או פוגעני
(2)
;אחר
".[...]
)ב( לחוק קבוע עונש מינימלי של חמישית מהעונש המרבי הקבוע בסעיף קטן )א( בנסיבות329 בסעיף
בהן העבירה מבוצעת כלפי בן משפחה. בשל חומרת תופעת יידוי האבנים והיקפה, מוצע לקבוע כי עונש
(. בית המשפט יוכל לסטות מעונש 2)(המינימום הקבוע בסעיף קטן )ב( יחול גם על עבירה לפי סעיף קטן )א
זה רק מטעמים מיוחדים שיירשמו.
:א לחוק העונשין332 – קביעת עונש מינימום לעבירה לפי סעיף2 סעיף
א לחוק העונשין. העבירה332 העבירה שחלה על יידוי אבנים לעבר כלי תחבורה בנסיעה, קבועה בסעיף
כוללת שני מדרגים:
)א( מדרג הבסיס, שהעונש המרבי בצידו הוא עשר שנות מאסר, אוסר על יידוי או ירי של אבן או חפץ
אחר לעבר כלי תחבורה בנסיעה, באופן שיש בו כדי לסכן את בטיחותו של הנוסע בכלי התחבורה או את
מי שנמצא בקרבת כלי התחבורה, או שיש בו כדי לפגוע בכלי התחבורה בנסיבות שיש בהן כדי לעורר פחד
או בהלה;
)ב( המדרג המחמיר, שהעונש המרבי בצידו הוא עשרים שנות מאסר, כולל גם יסוד של מטרה, והוא
אוסר על יידוי או ירי של אבן או חפץ אחר לעבר כלי תחבורה בנסיעה, באופן שיש בו כדי לסכן את
בטיחותו של הנוסע בכלי התחבורה או את מי שנמצא בקרבת כלי התחבורה, במטרה לפגוע בנוסע או במי
שנמצא בקרבה כאמור.
- העוסקת ב2.19 ' עדכון להנחיית פרקליט המדינה מס9/9/15 בעקבות חקיקת עבירה זו, פורסם ביום
"מדיניות האכיפה בעבירות יידוי אבנים". העדכון מדגיש את חומרתה של התופעה, ומנחה לגבי דרכי
הטיפול בה במטרה להביא להגברת האכיפה ולהחמרה בענישה.
כאמור לעיל, וכצעד נוסף למאבק בתופעת יידוי האבנים המתרחשת, בין היתר, בכבישים מרכזיים
בישראל, מוצע לקבוע עונש מינימום לאותם מקרים חמורים של יידוי אבנים, בגובה חמישית מהעונשים
המרביים שנקבעו לאותן עבירות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי
(.665/25/; פ3700/24/;פ1019/24/חבר הכנסת אופיר כץ )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית
( ועל ידי חבר הכנסת 51/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ3332/24/)פ
(.372/25/חנוך דב מלביצקי וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג