הצעת חוק לדיון מוקדם
2199454 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חמד עמאר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
______________________________________________
1962/25/פ
הצעת חוק מס ערך מוסף )תיקון – פטור ממס במכירת תרופות מצילות חיים שאינן כלולות בסל
2023–הבריאות(, התשפ"ג
:( יבוא5) , אחרי פסקה31 , בסעיף11975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו.1
31 תיקון סעיף
מכירת תכשיר רשום מציל חיים, כפי שקבע שר הבריאות, בהסכמת שר
(6)"
– האוצר, בצו, למעט תכשיר רשום הכלול בסל שירותי הבריאות; בפסקה זו
, לחוק ביטוח בריאות ממלכתי7 "סל שירותי הבריאות" – כהגדרתו בסעיף
;21994–התשנ"ד
,[ לפקודת הרוקחים ]נוסח חדש1 "תכשיר רשום" – כהגדרתו בסעיף
)להלן – פקודת הרוקחים(, שנמכר בבית מרקחת, בית31981–התשמ"א
לפקודת הרוקחים;1 מסחר לתרופות או מוסד מוכר כהגדרתם בסעיף
"תכשיר רשום מציל חיים" – תכשיר רשום ששר הבריאות שוכנע לגביו כי
קיימת סבירות גבוהה שנטילתו יכולה להציל חולה ממוות."
שר הבריאות יפרסם ברשומות תכשירים רשומים מצילי חיים לא יאוחר
מתום שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
.2פרסום ברשומות
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ1
.156 ' ס"ח התשנ"ד, עמ2
.694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
2
3
ד ב ר י ה ס ב ר
חולים רבים נזקקים לטיפול תרופתי שיציל את חייהם ונאלצים לשאת, בלית ברירה, במלוא נטל עלות
התרופות. בישראל, ישנם אלפי חולים הסובלים ממחלות קשות וזקוקים לתרופות מצילות חיים שאינן
נכללות בסל התרופות. חולים שאינם מבוטחים באופן פרטי, הכולל מימון תרופות שלא נכללות בסל
התרופות, עלולים להיקלע למצבים קשים ביותר, שכן, עליהם להתמודד הן עם המחלה והן עם עלויות
התרופות המכבידות על המשפחה הממוצעת. עלות זו יכולה להרקיע שחקים ולעמוד על מאות אלפי
שקלים חדשים בשנה.
למרות הקשיים האמורים, מדינת ישראל מקבלת פעם אחר פעם את ההחלטה שלא לכלול תרופות
מצילות חיים בסל הבריאות, וכן גובה עליהן מס ערך מוסף. לדוגמה, העלות החודשית הממוצעת של
שקלים חדשים 360,000-טיפול בחולה אונקולוגי באמצעות תרופה שאינה בסל התרופות, עומדת על כ
אלף שקלים חדשים הם עבור תשלום מס ערך מוסף, לטובת קופת המדינה.60 בשנה, מתוכם
.מטרתה של הצעת חוק זו היא להקל על החולים האמורים ולהוזיל עבורם את עלות רכישת התרופות
על מדינת ישראל לגלות אחריות ולקבל החלטה אמיצה – להפסיק את גבייתו של מס ערך מוסף בעסקאות
של מכירת תרופות מצילות חיים. עליה לוותר על מסים הנגבים ממכירת תרופות שמעניקות סיכוי ותקווה
לחולים לשרוד יום נוסף לצד משפחתם וחבריהם.
לפיכך, מוצע לקבוע פטור ממס ערך מוסף לתרופות מצילות חיים שאינן כלולות בסל שירותי
הבריאות. עוד מוצע לקבוע כי תרופה תיחשב כמצילת חיים אם שוכנע שר הבריאות לגביה כי קיימת
סבירות גבוהה שנטילתה יכולה להציל חולה ממוות.
עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על 1279/19/( ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת )פ1002/19/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה 315/20/שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואל חסון )פ
(, ועל ידי חבר הכנסת 1488/20/(, על ידי חבר הכנסת דוד אמסלם וקבוצת חברי הכנסת )פ869/20/גפני )פ
((, 2018 ביוני26) ; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בתמוז התשע"ח2390/20/דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל 616/22/על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים 1348/22/ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברי הכנסת 1600/24/וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת 3330/24/; פ2631/24/ינון אזולאי ומשה ארבל )פ
(, ועל שולחן 3471/24/(, ועל ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ3397/24/חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת 954/25/הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1904/25/(, ועל ידי חבר הכנסת ואליד אל הואשלה )פ955/25/הכנסת עאידה תומא סלימאן )פ
;4763/20/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ
((, על ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת 2018 ביוני21) הוסרה מסדר היום ביום ח' בתמוז התשע"ח
(, על שולחן הכנסת העשרים 5548/20/( ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ4779/20/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי 310/22/ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ
(, ועל 75/23/(, ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ1039/22/הכנסת )פ
(.618/23/ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג