הצעת חוק לדיון מוקדם
2199421 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
ואליד אל הואשלה
יאסר חוג'יראת
______________________________________________
1708/25/פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )הסמכת רשות מקומית לביצוע תפקידי רישוי
2023–התשפ"ג
: יבוא84 , אחרי סעיף1בפקודת התעבורה.1
85 הוספת סעיף
השר, בהסכמת שר הפנים ולפי בקשת רשות
מקומית, רשאי להסמיך את הרשות המקומית
לבצע תפקידים הנתונים לרשות הרישוי לפי
ב' לפרק השני לפקודה זו, כולם או-סימנים א' ו
חלקם; בהחלטתו ישקול שר התחבורה, בין השאר,
את השפעת ההסמכה כאמור על רמת השירות
לציבור התושבים המתגורר בתחומי הרשות
המקומית וסביבתה, ויתחשב, בין השאר, במספרם
ובמרחק בין הרשות המקומית לבין סניף הרישוי
הקרוב ובשירותים הניתנים בו; המנהל הכללי של
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יפרסם
ברשומות הודעה על הסמכה לפי סעיף זה."
.85
"הסמכת רשות
מקומית לביצוע
תפקידים הנתונים
לרשות הרישוי
.( ימים מיום פרסומו )להלן – יום התחילה30 תחילתו של חוק זה
)א( .2
תחילה והוראות
מעבר
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
לפקודת התעבורה, כנוסחו בחוק זה, רשות85 על אף האמור בסעיף
)ב(
מקומית שביצעה ערב יום התחילה תפקידים הנתונים לרשות הרישוי לפי
ב' לפרק השני לפקודת התעבורה, רשאית להמשיך לפעול באותה-סימנים א ו
מתכונת עד תום שנה מיום התחילה אף בלא הסמכה של השר כאמור באותו
סעיף.
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות, מטעמים תקציביים וארגוניים בעיקרם, נענה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
)להלן – המשרד( לבקשות של רשויות מקומיות שונות, וסייע להן לפתוח בתחומן ובמימונן החלקי סניפים
של משרד רישוי המספקים לציבור הרחב שירותים בכל הקשור לרישיונות נהיגה ורישיונות רכב. בחלק
מהסניפים שהוקמו השתתפה הרשות המקומית רק בעלויות אחזקת המשרד, ובחלקם האחר, אף בהצבת
עובדי הרשות המקומית שסיפקו את השירותים, לאחר הכשרה בסיסית בנוהלי רשות הרישוי שהועברה
להם בידי נציגי המשרד.
ב' לפרק השני לפקודת התעבורה )להלן – הפקודה(, מסדירים את סמכויות שר התחבורה-סימנים א' ו
והבטיחות בדרכים )להלן – השר( בכל הקשור לרישוי רכב ורישוי נהיגה באופן כללי, ואולם אינם כוללים
הוראות לעניין הקמת משרדי רישוי לשירות הציבור.
( כנגד החלטת המשרד לסגור סניף3036/14 לפני מספר שנים, בעקבות עתירה שהוגשה לבג"ץ )בג"ץ
רישוי שנפתח בעיר בצפון הארץ במתכונת של מימון משותף כאמור, בשל אי העברת חלקה של העירייה
במימון עלויות אחזקת הסניף, קבע המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )אזרחי( את עמדתו, ולפיה ביצוע
פעולות רישוי אינו בגדר סמכויותיה של רשות מקומית הקבועות בפקודת העיריות. עם זאת, סבר המשנה
כי ככל שפעילות זו תוסדר בחקיקה, אשר תהווה מקור הסכמה לרשויות המקומיות לפעול בתחומי
הרישוי, הרי שתוסר המניעה לפעילותן בתחום זה.
,לפיכך, מוצע לתקן את הפקודה באופן שיאפשר לשר להסמיך רשות מקומית לבצע תפקידי רישוי
כחלק ממגמה לשפר את טיב השירות לציבור תוך ניצול תשתיות קיימות של רשויות מקומיות.
בשל המשמעות התקציבית והיישומית של הטלת סמכות כאמור על הרשות המקומית שהתפקיד יוטל
עליה, מוצע לקבוע כי הפעלת הסמכות תותנה בבקשת הרשות המקומית ובכפוף לקבלת הסכמת שר
הפנים שאמון על בחינת השפעה ההחלטה על השלטון המקומי בכללותו ועל הרשות המקומית הספציפית.
בהתאם להצעת החוק, מוצע לקבוע תקופת מעבר של כשנה ממועד תחילתו של החוק, שבמהלכה
יתאפשר לרשויות מקומיות שבתחומן פועלים כבר היום סניפי רישוי במימון משותף שלהן ושל משרד
התחבורה, להמשיך לפעול במתכונת פעילותן הקיימת. במשך שנה זו הרשויות המקומיות האמורות יוכלו
לחוק זה לצורך מימוש הסמכות 1 לפקודה כנוסחו בסעיף85 לפנות לשר התחבורה בבקשה לפי סעיף
המוקנית לשר באותו הסעיף, להסמיכן, באישור שר הפנים, לבצע את התפקידים המפורטים בסעיף.
.יצוין כי הצעת חוק זו מתבססת על הצעת חוק ממשלתית זהה שהונחה על שולחן הכנסת העשרים
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג
(.2576/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2576/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג