הצעת חוק לדיון מוקדם
2198841 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתואליד אלהואשלה
יוזם:
______________________________________________
2305/25/ פ
2023–הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון – תוספת לגמלה בעד הילד השלישי ואילך(, התשפ"ג
– 5 , בסעיף11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.1
5 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
( נוסף על הגמלה האמורה בסעיף קטן )א(, תשולם לזכאי תוספת1")א
שקלים חדשים בעד כל ילד החל מהילד השלישי350 לגמלה בסכום של
ואילך.";
."(1בסעיף קטן )ב(, אחרי ")א(" יבוא ")א
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
. הגמלה משולמת על1980–הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה קבועה בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
ידי המוסד לביטוח לאומי ומהווה חלק מהותי מרשת הביטחון הסוציאלי לתושבי מדינת ישראל. מטרתה
של הגמלה להבטיח הכנסה עבור יחידים ומשפחות אשר אין בידם הכנסה בסיסית למחיה. כיום, גובה
הקצבה נמצא ביחס ישיר למצב המשפחתי של מקבל הקצבה ולגודל המשפחה. להמחשה, על פי אתר
עם ילד אחד עומד 25-54 , שיעור הקצבה עבור זוג בין הגילאים2023 המוסד לביטוח הלאומי, נכון לינואר
שקלים חדשים. כאשר יש יותר משני ילדים 3,180 שקלים חדשים ועבור משפחה עם שני ילדים2,848 על
אין העלאה נוספת של שיעור הקצבה, בעוד שההוצאה על מזון גדלה עם כל ילד שנוסף למשפחה. מצב זה
מביא לכך שמשפחה עם שני ילדים ומעלה מוצאת את עצמה בעוני עמוק וחמור יותר משום שהקצבה אינה
נותנת מענה ייעודי.
סכומה הנמוך של הקצבה פוגע בין היתר ביכולת לרכוש מזון אשר מהווה את ההוצאה הגמישה
שקלים בשנה 6,240-הגבוהה ביותר בתקציב המשפחתי. על פי נתוני הלמ"ס משק בית מוציא בממוצע כ
על ירקות ופירות. שיעורה הנמוך של הקצבה מוביל את המשפחה בלית ברירה לוותר על מזון בריא ומזין,
והדבר מוביל לאי ביטחון תזונתי המוגדר כהיעדר נגישות סדירה למזון בכמות מספקת המאפשרת חיים
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
.בריאים ופעילים
, יותר ממחצית מהנפשות2016 המוסד לביטוח לאומי הכיר בבעיה ולפי הנתונים שלו, נכון לשנת
במשפחות המתקיימות מקצבת הבטחת הכנסה )רבות מהן עם ילדים(, חשופות לאי ביטחון תזונתי
( חשופות 35.6%) (, יותר מפי שניים משיעורן באוכלוסייה הכללית. בנוסף, למעלה משליש מהן55.3%)
.לאי ביטחון תזונתי מתמשך
לכן, קיים צורך מהותי לפעול בנושא ולהביא להגדלת קצבת הבטחת הכנסה עבור משפחות בהן יש
יותר משני ילדים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול
(.3888/24/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1854/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול וקבוצת
(.953/25/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ951/25/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג