הצעת חוק לדיון מוקדם
2205590 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ינון אזולאי
יוזמים: חברי הכנסת
יעקב אשר
יונתן מישרקי
______________________________________________
3481/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )אבטחת גורמים מאוימים בתאגידים עירוניים(, התשפ"ג
– א341 , בסעיף1בפקודת העיריות.1א341 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, בהגדרה "אישיות מאוימת", אחרי "עובד בכיר אחר של
(1)
א )בסעיף249 העיריה" יבוא "או עובד בכיר של תאגיד עירוני כהגדרתו בסעיף
זה – תאגיד עירוני(";
"בסעיף קטן )ב(, אחרי "ובכפוף לסכום שנקבע לכך בתקציב העיריה
(2)
יבוא "או בתקציב התאגיד העירוני לפי העניין", ואחרי "מאבטח שמינתה
העיריה" יבוא "או התאגיד העירוני, לפי העניין";
בסעיף קטן )ג(, אחרי "לתת הנחיות מקצועיות לעיריה" יבוא "או
(3)
לתאגיד העירוני, לפי העניין", ואחרי "העיריה" יבוא "או התאגיד העירוני, לפי
העניין".
ד ב ר י ה ס ב ר
א לפקודת העיריות )להלן – הפקודה(, נועד להעניק מעטפת הגנה ואבטחה לבעלי תפקידים341 סעיף
בכירים בעירייה אשר קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה קבע לגביהם כי הם נמצאים תחת איום.
הסעיף קובע מנגנון מפורט המסדיר מערך רחב ומקיף של פעולות אבטחה לצורך הגנה על אישיות מאוימת
ברשויות המקומיות, אשר מופעל בתיאום בין הרשות לבין המשטרה.
א249 תאגידים עירוניים הם אורגן של הרשויות המקומיות. תאגידים עירוניים מוקמים מכוח סעיף
לפקודה ומשמשים כזרוע ביצוע של הרשויות המקומיות. על תאגידים עירוניים חלים רבים מן הדינים
והרגולציה החלים על רשויות מקומיות, לרבות בקשר למינוי עובדים ושכרם.
א לפקודה לעניין מתן מעטפת הגנה341 ברור אם כן, כי כל התכליות של ההוראות הקבועות בסעיף
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
לאישיות מאוימת ברשות מקומית, חלות בדיוק באותו האופן ובאותה המידה, גם על עובדים בכירים
בתאגידים עירוניים. אלו ואלו זכאים להגנה שתאפשר להם למלא את תפקידם הציבורי כראוי וללא
מורא. אכן, פרשנותו הראויה של הסעיף מביאה למסקנה כי גם עובדי התאגידים העירוניים הם בגדר
א לפקודה. 341 עובדי עירייה לעניין סעיף
א חלות גם על341 יחד עם זאת, כדי למנוע כל שאלה או ספק, מוצע לקבוע אופן ברור כי הוראות סעיף
עובדים בכירים בתאגידים עירוניים, ולהוסיף לנוסח הסעיף התייחסות מפורשת גם לעובדי התאגידים
העירוניים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.06.2023) כ"ג בסיוון התשפ"ג