הצעת חוק לדיון מוקדם
2206183 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חנוך דב מלביצקי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3592/25/ פ
2023–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – שינוי מדיניות ההתנגדויות(, התשפ"ג
,100 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
האמור בו יסומן ")א(" ובסופו יבוא:
.1
100 תיקון סעיף
המגיש התנגדות כאמור בסעיף קטן )א(, ישלם לאוצר המדינה, במועד
")ב(
שקלים חדשים בעבור כל התנגדות; לעניין זה,75 הגשתה, אגרה בסכום של
(5) ( עד1) "מגיש התנגדות" – למעט הגופים המנויים בסעיף קטן )א( בפסקאות
)א(.101 ומי שהוסמך על ידי שר התחבורה או שר הביטחון לפי סעיף
הוגשה התנגדות ושולמה אגרה כאמור בסעיף קטן )ב(, רשאי מוסד
)ג(
תכנון שהתכנית בסמכותו, להשיב מטעמים שיירשמו את האגרה ששולמה."
– לחוק העיקרי106 בסעיף.2
106 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(1)
מגיש התנגדות שהתנגדותו נידונה במוסד התכנון, ישלם
(1)
שקלים75 לאוצר המדינה בתום הדיון, אגרה בסכום של
חדשים;
(1")ג
נידונה התנגדות במוסד התכנון ושולמה אגרה כאמור
(2)
(, רשאי מוסד התכנון להשיב, מטעמים שיירשמו, את1) בפסקה
האגרה ששולמה."
:בסופו יבוא
(2)
מוסד התכנון ינמק את ההצדקה התכנונית לאישור או לדחיית
")ה(
ההתנגדות בתוך זמן סביר."
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
התמשכות הליכי התכנון במדינת ישראל היא אחת הרעות החולות המקשות באופן משמעותי על
התמודדות עם משבר הדיור. אחת מהסיבות להתמשכות ההליכים היא הפרקטיקה שהתפתחה עם השנים
של הגשת התנגדויות רבות, שרובן כלל לא ענייניות מתוך ניסיון לייצר פיליבסטר. זמן יקר זה יכול להיות
מנוצל לדיון ענייני בתוכניות בנייה אחרות. לפיכך, מוצע לקבוע כי בעבור כל הגשת התנגדות, כל מתנגד
שקלים 75 שקלים חדשים. בנוסף, ישלם מגיש ההתנגדות אגרה נוספת של75 יחויב בתשלום אגרה של
לאחר שמוסד התכנון דן בהתנגדות. כך, ייווצר אפקט מצנן על הגשת התנגדויות באלפיהן, ותגבר הנטייה
להגיש אך ורק התנגדויות ענייניות.
בנוסף, מאחר והצעת החוק צפויה להביא לירידה משמעותית בכמות ההתנגדויות המוצעות, ניתן יהיה
לצפות לדיון ראוי ומעמיק בכל התנגדות במוסד התכנון. על כן מוצע לדרוש מכל מוסד תכנון לנמק את
החלטתו לגבי כל הסתייגות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.06.2023) ז' בתמוז התשפ"ג