הצעת חוק לדיון מוקדם
2206235 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוראי להב הרצנו
יוזם:
______________________________________________
3423/25/פ
2023–הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון – פשעי שנאה(, התשפ"ג
, בהגדרה1 , בסעיף11970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
( יבוא:5) "פגיעת איבה", אחרי פסקה
.1
1 תיקון סעיף
פגיעה ממעשה אלימות שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל שנאה
(6)"
לקבוצה דתית, מוצא עדתי, נטייה מינית, זהות מגדרית או בשל היותו של
אדם עובד זר."
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה מדאיגה בתופעות אלימות שמקורן בגילויי שנאה כלפי קבוצות
בחברה הישראלית. אלימות שמושתתת על שנאה עיוורת כלפי האחר והשונה, זה שאורח חייו והשקפת
עולמו אינם עולים בקנה אחד עם השקפתו של הפוגע.
8המחוקק נתן דעתו לחשיבות החמרת הענישה במקרה של עבירות שהמניע שלהן הוא שנאה. ב־
לחוק והוסיף את 1ד144 , שביטל את סעיף1977– התקבל תיקון לחוק העונשין, התשל"ז2004 בנובמבר
ו שכותרתו "עבירות ממניע גזענות או 144 שכותרתו "עבירות שנאה", אשר כולל בתוכו את סעיף2'סימן א
עוינות כלפי ציבור – נסיבה מחמירה" וזו לשונו:
, או של עוינות כלפי ציבור מחמת דת1'")א( העובר עבירה מתוך מניע של גזענות כהגדרתה בסימן א
קבוצה דתית, מוצא עדתי, נטייה מינית או היותם עובדים זרים, דינו – כפל העונש הקבוע לאותה עבירה
או מאסר עשר שנים, הכול לפי העונש הקל יותר".
)ב( בסעיף זה, "עבירה" – עבירה נגד הגוף, החירות או הרכוש, עבירה של איומים או סחיטה; עבירות
של בריונות ותקלות לציבור ושל מטרדים הכלולים בסימנים ט' וי"א בפרק זה, ועבירה בשירות הציבור
וכלפיו הכלולה בפרק ט' סימן ד', הכול למעט עבירה שהעונש שנקבע לה הוא מאסר עשר שנים ומעלה."
עם התגברות תופעת האלימות ממניעי שנאה כלפי קבוצות מוגדרות בציבור, נוצר צורך ממשי להבטיח
סיוע בסיסי לקורבנות מקרב קבוצות אלו, אשר לרוב אינן מסוגלות להגן על עצמן. מדובר בקבוצות
.126 ' ס"ח התש"ל, עמ1
2
.הראויות להגנה מיוחדת ואשר קיים לגבי חבריהן חשש מוגבר לעוינות, לפגיעה או לאלימות
, נועד להכליל את1970-נוכח האמור לעיל, תיקון זה לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
הנפגעים ממעשה אלימות שנעשה ממניעי שנאה במסגרת החוק, זאת לאחר שאלימות בשל מניעי שנאה
הפכה לאורך השנים לתופעה נפוצה והובילה בחלק מהמקרים לאלימות קשה כלפי קהלים בחברה
הישראלית, ואף למעשי רצח.
עשרה על ידי חברת הכנסת נינו אבסדזה-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על שולחן הכנסת 2574/18/( ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת )פ4274/18/)פ
(, על שולחן הכנסת 670/19/עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת )פ-התשע
( ועל שולחן הכנסת העשרים 121/20/העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.132/24/וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג )פ
( ועל769/20/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בחשון התשע"ו 2143/20/ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין 2291/20/(; פ2015 בנובמבר11)
,(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש175/21/וקבוצת חברי הכנסת )פ
על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי
(. 2508/25/; פ1361/24/; פ257/23/; פ1354/22/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1361/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.06.2023) ט"ז בסיוון התשפ"ג