הצעת חוק לדיון מוקדם
2206359 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתרון כץ
יוזם:
______________________________________________
3508/25/פ
2023–הצעת חוק מס ערך מוסף )תיקון – שיעור מס מופחת על מוצרי מזון בסיסיים(, התשפ"ג
: יבוא30 , אחרי סעיף11975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו.1א30 הוספת סעיף
על10% מס ערך מוסף יהיה בשיעור של
)א(
מוצרים הנמצאים תחת פיקוח לפי חוק פיקוח על
; בסעיף21996–מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו
זה, "מוצרי יסוד" – לחם, חלב ומוצריו, ביצים,
קמח, סוכר ושמן.
.א30 "שיעור מס מופחת
על מוצרי מזון
בסיסיים
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
)ב(
הכנסת, רשאי לקבוע מוצרים נוספים שיחול
." 10% עליהם מס ערך מוסף בשיעור של
ד ב ר י ה ס ב ר
חוקי הפיקוח והמיסוי נועדו להגן על המשק ועל האזרחים, לדאוג ליצרנים שלא תיפגע הכנסתם ולהגן
על האזרחים מפני מחירים גבוהים.
בשנים האחרונות הממשלה הסירה את הפיקוח על מוצרים בסיסיים, מתוך רצון ליצור תחרות בין
היצרנים ובין רשתות השיווק השונות. הגברת התחרות נועדה ליצור ירידת מחירים, אולם בפועל נוצרו
עליות מחירים חסרות פרופורציה לגבי המוצרים שאינם בפיקוח, מצב אשר יוצר גידול בהיקף
האוכלוסייה שיורדת מתחת לקו העוני.
ובכך10% מטרת הצעת החוק היא לקבוע ששיעור מס ערך מוסף שיוטל על מוצרי היסוד יעמוד על
להוזיל את מחירם; זאת, כדי לדאוג לאוכלוסיות החלשות אשר עיקר סל המזון שלהן נבנה על מוצרים
אלה.
מונהג מס ערך מוסף דיפרנציאלי אשר נועד להיטיב עםOECD-נוסף על כך, במרבית מדינות ה
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ1
.192 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2
2
– ועל שאר מוצרי המזון4% השכבות החלשות. כך, בספרד שיעור מס ערך מוסף על מוצרי חלב עומד על
. בלוקסמבורג מס הערך המוסף הרגיל הוא 18% , לעומת שיעור מס ערך מוסף בישראל העומד על10%
. במלטה שיעור מס ערך מוסף על כלל מוצרי המזון3% – , ואילו שיעורו על מוצרי המזון12% בשיעור של
.5% , למעט שוקולדים וגלידות שעליהם מוטל שיעור מס ערך מוסף של0% עומד על
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי
(, על שולחן הכנסת העשרים 2391/20/( ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ398/20/)פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת 1400/22/ושתיים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(, 1007/23/( ועל ידי חבר הכנסת ג'אבר עסאקלה וקבוצת חברי הכנסת )פ210/23/הכנסת מרב מיכאלי )פ
( ועל ידי חבר 1309/24/על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אבתיסאם מראענה )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת 1431/24/הכנסת עופר כסיף וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 2612/25/הכנסת מרב מיכאלי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.06.2023) ל' בסיוון התשפ"ג