הצעת חוק לדיון מוקדם
2206407 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רון כץ
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3524/25/ פ
2023–הצעת חוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות )תיקון – פיקוח ואכיפה(, התשפ"ג
)להלן – החוק12012–בחוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות, התשע"ב
, בהגדרה "פרסומת", אחרי "באמצעי אלקטרוני" יבוא1 העיקרי(, בסעיף
"לרבות באמצעות האינטרנט,".
.1
1 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף.2 א3 הוספת סעיפים
ט3 עד
גוף שהוקם בחוק לא ייזום, לא יזמין ולא ישתתף
בהפקה של פרסומת שאינה עומדת בהוראות
.3- ו2 סעיפים
.א3
"איסור הזמנת
פרסום מפר
השר יסמיך מבין עובדי משרדו מפקחים, שיהיו
ד, כולן או3 נתונות להם הסמכויות לפי סעיף
חלקן; הודעה על ההסמכה תפורסם ברשומות.
.ב3הסמכת מפקחים
לא יוסמך מפקח אלא אם כן מתקיימים בו כל
אלה:
.ג3התנאים להסמכה
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה
(1)
חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה
מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור,
לרבות בשל עברו הפלילי;
,הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה
(2)
חומרתה או נסיבותיה יש בה לדעת השר כדי למנוע
את הסמכתו;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
(3)
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי
שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.
.230 ' ס"ח התשע"ב, עמ1
2
לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי
המפקח –
.ד3סמכויות פיקוח
להיכנס למקום שהכניסה אליו דרושה לשם
(1)
מילוי תפקידיו, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש
למגורים אלא על פי צו של בית משפט;
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את
(2)
שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
;לדרוש מכל אדם למסור לו מידע או מסמך
(3)
,בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט או חומר מחשב
.21995–כהגדרתם בחוק המחשבים, התשנ"ה
לחוק זה היא3- ו2 הפרת איזו מהוראות סעיפים
עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין ]נוסח
, יחולו עליה בשינויים המחויבים.3[חדש
.ה3עוולה אזרחית
פרסומאי שהפיק פרסומת או מפרסם
)א(
,3- ו2 שהציג פרסומת, בניגוד להוראות סעיפים
( לחוק4)()א61 דינו – כפל הקנס כאמור בסעיף
)להלן – חוק העונשין(.41977–העונשין, התשל"ז
.ו3עונשין
נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד, דינו
)ב(
– כפל הקנס הקבוע בסעיף קטן )א(.
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל
)א(
שניתן למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי
התאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד; המפר
( לחוק4)()א61 הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף
העונשין;
.ז3
אחריות נושא
משרה בתאגיד
נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או
)ב(
בידי עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי נושא
המשרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן )א(,
אלא אם כן הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו
או שנקט בכל האמצעים הסבירים למלא את
חובתו.
.366 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
.266 ', עמ10 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ מס3
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ4
3
בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" – מנהל
)ג(
פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או בעל
תפקיד אחר בתאגיד, האחראי מטעם התאגיד על
התחום שבו נעברה העבירה.
באתר
יפרסם
והתעשייה
הכלכלה
משרד
האינטרנט שלו פרטים על פסק דין שחייב אדם
בפיצוי בשל עוולה לפי חוק זה או פסק דין שהרשיע
אדם בעבירה לפי חוק זה, שנודע לו עליהם, במשך
חודשים מהמועד שנודע לו כאמור, בציון שמו12
.של המפר או המורשע, לפי העניין
.ח3
פרסום מידע על
פסקי דין
קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן
שתוקם במשרד הבריאות, ותממן פעולות למניעת
הפרעות אכילה ולטיפול בהן.".
.ט3
קרן למניעת
הפרעות אכילה
ולטיפול בהן
: לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף.3א6 הוספת סעיף
השר ידווח לוועדת הבריאות של הכנסת אחת
על מספר פעולות2024 בינואר1 לשנה, החל מיום
הפיקוח לאכיפת הוראות החוק, מספר כתבי
האישום שהוגשו, ומספר ההרשעות בעבירות לפי
החוק, בשנה שקדמה למועד הדיווח.".
.א6"דיווח לכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
, חוקק במטרה לצמצם את ההשלכות שיש2012–חוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות, התשע"ב
לפרסום המציג דוגמנים, דוגמניות או אנשים ידועים ומפורסמים, רזים באופן קיצוני, על יצירת דימוי גוף
נמוך והתפתחות הפרעות אכילה בישראל, מתוך ההנחה שתעשיית הדוגמנות היא אחד הגורמים
תרבותיים העלולים לתרום להתפתחות הפרעות אכילה.-החברתיים
החוק נחשב לפורץ דרך בתחומו, אולם מאז חקיקתו יישומו נתקל בקשיים מעשיים, ולא השיג את
יעדו. זאת בין היתר, בשל היעדר הוראה מפורשת המגדירה מיהו הגוף האחראי והמפקח על אכיפת החוק,
ובשל היעדר סנקציות על מפרי הוראות החוק ומנגנונים למעקב.
כדי לקדם את יישומו של החוק, מוצע לקבוע כי השר ימנה מפקחים לאכיפת הוראות החוק. עוד מוצע
לחוק זה היא עוולה אזרחית שהוראות פקודת הנזיקין ]נוסח 3- ו2 לקבוע כי הפרת איזו מהוראות סעיפים
חדש[, יחולו עליה. עוד מוצע לקבוע כי תאגיד שהוקם בחוק לא ייזום, יזמין או ישתתף בהפקה של
. עוד מוצע לקבוע כי הפרת האיסורים שבחוק בידי 3- ו2 פרסומת שאינה עומדת בהוראות סעיפים
פרסומאי או מפרסם היא עבירה פלילית, ושיחול לגביה שיעור קנס מיוחד אם היא נעברה בידי תאגיד, וכן
מוצע לקבוע הוראות לעניין חובת נושא משרה בתאגיד למניעת עבירה בידי התאגיד או עובדו, שבמקרה
שנעברה עבירה תקים חזקה שהפר את חובתו ותטיל עליו אחריות פלילית בשל כך אלא אם כן הוכיח
4
.שהעבירה נעברה שלא בידיעתו או שנקט בכל האמצעים הסבירים למלא את חובתו
, חודשים12 מוצע לקבוע כי באתר האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה יפורסמו לתקופה של
דין אזרחי כנגד אדם לפי חוק זה, או פסק דין על הרשעה בעבירה לפי חוק זה, ופרטי מי -פרטים של פסק
שנגדו ניתן פסק הדין, ככל שנודע למשרד על פסקי הדין.
לבסוף, מוצע כי קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן שתוקם במשרד הבריאות, ולמימון
פעילות למניעת הפרעות אכילה ולטיפול בהן וכי השר ידווח לוועדת הבריאות של הכנסת אחת בשנה על
מספר פעולות הפיקוח במשרד הכלכלה והתעשייה לאכיפת הוראות החוק, מספר כתבי האישום שהוגשו,
ומספר ההרשעות בשנה שקדמה למועד הדיווח.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן וקבוצת
(.2825/20/חברי הכנסת )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת לימור מגן
(.2221/24/תלם )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2221/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.06.2023) ל' בסיוון התשפ"ג