הצעת חוק לדיון מוקדם
2195687 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה ארבל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
556/25/ פ
2022–הצעת חוק ויתור על חסינות מפני תביעות לשון הרע )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
:( יבוא1) , אחרי פסקה13 , בסעיף11965–בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה.1 תיקון חוק איסור
לשון הרע
(, הגיש חבר הכנסת תובענה או קובלנה בשל1) א( על אף האמור בפסקה1)"
( ויוכלו1) לשון הרע לפי חוק זה, לא יהיו פרסומים שפרסם מוגנים לפי פסקה
לשמש עילה למשפט פלילי או אזרחי."
, בסעיף21951–בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א
, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא:1
.2 תיקון חוק חסינות
חברי הכנסת,
זכויותיהם
וחובותיהם
על אף האמור בסעיף קטן )א(, הגיש חבר הכנסת תובענה או קובלנה
")ד(
)להלן – החוק(,1965–בשל לשון הרע לפי חוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
יישא באחריות פלילית או אזרחית לפי החוק לפרסומים."
ד ב ר י ה ס ב ר
( )להלן – חוק חסינות חברי הכנסת1951–חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א
כלל חשוב בדבר חסינות חברי הכנסת במילוי תפקידם, לפיו חברי הכנסת לא יישאו 1 קובע בסעיף
באחריות פלילית או אזרחית, ויהיו חסינים בפני כל פעולה משפטית בשל הצבעה או בשל הבעת דעה בעל
פה או בכתב, או בשל מעשים שעשו אם אלו היו במילוי תפקידם או למען מילוי תפקידם כחברי כנסת.
תכלית החסינות היא לאפשר לחברי הכנסת למלא את תפקידם באופן עצמאי לפי מיטב שיקול דעתם
( 1)13 למען הציבור מבלי לחשוש שמא מעשיהם או דבריהם ישמשו עילה לפעולה משפטית נגדם. סעיף
)להלן – חוק איסור לשון הרע(, קובע גם הוא כי פרסום המוגן לפי 1965–בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
.240 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
.228 ' ס"ח התשי"א, עמ2
2
. לחוק חסינות חברי הכנסת לא ישמש עילה למשפט פלילי או אזרחי1 סעיף
לצד ההגנה היתרה מפני הליכים משפטיים שמוקנית לחברי הכנסת ניצבת חובה מוסרית שלא לעשות
שימוש לרעה בפריבילגיות שניתנות להם, כמי שיכולים לתבוע לפי חוק איסור לשון הרע אך לא להיתבע
בגין דברים שאמרו למען מילוי תפקידם. חברי הכנסת הם נבחרי ציבור ואינם אך אנשים פרטיים, כמי
שבחרו לשרת את הציבור ולשמש כנבחרי ציבור, חברי הכנסת עשויים להיות מטרה לביקורת עזה בגין
תפקודם ומעשיהם. ניתן להניח כי לעיתים ביקורת זו תהיה מוגזמת או תבוטא בצורה לא ראויה או גסה.
למרות זאת, ראוי שמי שזוכה להגנה מפני הליכים לפי חוק איסור לשון הרע יסתייג משימוש שאינו
הכרחי בהליכים לפי חוק זה.
לפיכך, מוצע לתקן את חוק חסינות חברי הכנסת ואת חוק איסור לשון הרע ולקבוע כי חבר כנסת
שהגיש תובענה או קובלנה לפי חוק איסור לשון הרע לא יזכה עוד להגנת חוקים אלו ככל שעניינם בהגנה
לחוק חסינות חברי 1 מפני הליכים לפי חוק איסור לשון הרע. ויובהר, חבר הכנסת עדיין יזכה להגנת סעיף
הכנסת מפני הליכים לפי כל חוק אחר. כן, מובהר כי הגנת חבר הכנסת לא תוסר אם גורמי אכיפת החוק
יחליטו לנקוט הליכים פליליים בעניין עבירה לפי חוק איסור לשון הרע שנעברה כלפי חבר הכנסת, אף אם
ההחלטה התקבלה בעקבות קבלת תלונת חבר הכנסת, זאת בניגוד להגשת תובענה או קובלנה של חבר
הכנסת בעניין הפרסומים שפורסמו לגביו אזי ההגנה תוסר.
.(3959/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה ארבל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3959/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג