הצעת חוק לדיון מוקדם
2197025 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1060/25/ פ
2022–הצעת חוק הממשלה )תיקון – ועדת שרים לענייני חקיקה(, התשפ"ג
: יבוא7 , אחרי סעיף12001–בחוק הממשלה, התשס"א.1א7 הוספת סעיף
על ועדת שרים לענייני חקיקה שמונתה לפי סעיף
, יחולו הוראות אלה:2יסוד: הממשלה-)ה( לחוק31
.א7
"ועדת שרים
לענייני חקיקה
בדיוני הוועדה יירשם פרוטוקול, אשר
(1)
;יועמד לעיון הציבור
הצבעות השרים החברים בוועדה יפורסמו
(2)
באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה, כך
שיתאפשר לציבור לצפות באופן ההצבעה של כל
שר, בדומה לאופן פרסום תוצאות ההצבעה של
חברי הכנסת בדיונים במליאה."
ד ב ר י ה ס ב ר
ועדת שרים לענייני חקיקה היא הגוף הקובע מטעם הממשלה את עמדת הממשלה ובפועל גם את
עמדת הקואליציה בהצבעות על הצעות חוק פרטיות. מתוקף תפקיד זה, הפכה הוועדה לגוף הקובע את
גורלה של כל הצעת חוק פרטית, ובשל חשיבותה הרבה, היא נחשבת פעמים רבות למקום שבו "נקברים"
חוקים בדמוקרטיה הישראלית.
ואולם, הליך קבלת ההחלטות של הוועדה נעשה הרחק מעיני הציבור, שאין ביכולתו לדעת כיצד
השרים, שבמרבית המקרים הם גם נבחריו, הצביעו ואלו עמדות הם קיבלו. מדובר בפגיעה קשה בשקיפות
ההליך הדמוקרטי, המאפשרת לשרים החברים בוועדה להתנער מאחורי הקלעים מהבטחותיהם לציבור,
בלי שלאיש תהיה יכולת לדעת זאת ובאופן שיחייב את חברי הממשלה כולה.
.168 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ2
2
לפיכך, מוצע לקבוע חובת רישום פרוטוקול בדיונים, על מנת להנהיג שקיפות בכל הנוגע לדיוני
הוועדה. כמו כן, מוצע לקבוע כי אופן ההצבעה של כל אחד מחברי הוועדה יפורסם בצורה נגישה שתאפשר
לציבור לדעת כיצד הצביע כל שר.
הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג
(.1589/24/( ועל ידי חבר הכנסת שמחה רוטמן )פ1526/24/)פ
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורית מלכה
(.1672/24/סטרוק וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1589/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג