הצעת חוק לדיון מוקדם
2197029 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
249/25/פ
2022–הצעת חוק צירוף משפחות נפגעי טרור כצד להליך המשפטי )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
– 11945 ,(חירום-בתקנות ההגנה )שעת.1תיקון תקנות ההגנה
חירום(-)שעת
:, בסופה יבוא109 בתקנה
(1)
נתן המפקד הצבאי צו לפי סעיף זה, יודיע על כך לאדם שנפגע
(3)"
ממעשה טרור של האדם שכלפיו ניתן הצו, ואם גרם מעשה הטרור
למותו – לבן משפחה שלו; בסעיף זה, "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק
;22001–זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
הוגשה עתירה נגד צו שנתן המפקד הצבאי לפי סעיף זה, יימסר
(4)
מידע אודות השלבים בהליך ותוצאותיו לאדם שנפגע ממעשה הטרור
של האדם שכלפיו ניתן הצו, ואם גרם מעשה הטרור למותו – לבן
משפחה שלו, וכן רשאים הם, לפי העניין, להצטרף כצד בהליך ולהשמיע
את טענותיהם בפני בית המשפט.";
:, בסופה יבוא119 בתקנה
(2)
הפעיל המפקד הצבאי את סמכותו לפי סעיף זה, יודיע על כך לבן
(3)"
;משפחה של אדם שנרצח בפעולת האיבה שבעטיה הופעלה הסמכות
בסעיף זה, "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה,
.2001–התשס"א
,הוגשה עתירה נגד הפעלת סמכות המפקד הצבאי לפי סעיף זה
(4)
יימסר לבן משפחה של אדם שנרצח בפעולת האיבה שבעטיה הופעלה
הסמכות מידע אודות השלבים בהליך ותוצאותיו, וכן רשאי הוא
.855 (, עמ' )ע1442 ' ע"ר מס1
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ2
2
להצטרף כצד בהליך ולהשמיע את טענותיו בפני בית המשפט; לעניין
זה, "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–
."32001
– 41952–בחוק האזרחות, התשי"ב.2
תיקון חוק
האזרחות
:( יבוא3, אחרי סעיף קטן )ד11 בסעיף
(1)
( יימסר מידע אודות השלבים בהליך2)(( בהליך לפי סעיף קטן )ב4")ד
ותוצאותיו למי שנפגע מהמעשה כאמור באותו סעיף קטן, ואם גרם
המעשה למותו – לבן משפחה שלו, וכן רשאים הם, לפי העניין, להצטרף
כצד בהליך ולהשמיע את טענותיהם בפני בית המשפט; לעניין זה, "בן
.";52001–משפחה" – כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
."(4)ג(, )ד11" )ג(" יבוא11" א)ב(, במקום11 בסעיף
(2)
– א11 , בסעיף61952–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב.3 תיקון חוק הכניסה
לישראל
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(1)
( החליט שר הפנים לבטל רישיון לפי הוראות סעיף זה, יודיע על1")ב
כך לאדם שנפגע מהמעשה כאמור בסעיף קטן )א(, ואם המעשה גרם
למותו – לבן משפחה שלו; בסעיף זה, "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק
."; 72001–זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
( הגיש אדם שרישיונו בוטל לפי סעיף זה, עתירה מנהלית לבית1")ג
המשפט לעניינים מנהליים על החלטת שר הפנים, יעודכן אדם שנפגע
מהמעשה כאמור בסעיף קטן )א(, ואם המעשה גרם למותו – בן משפחה
שלו, וכן יהיו רשאים הם, לפי העניין, להצטרף כצד בהליך ולהשמיע את
טענותיהם בפני בית המשפט."
: יבוא26 , אחרי סעיף82001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א.4 תיקון חוק זכויות
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ3
.146 ' ס"ח התשי"ב, עמ4
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ5
.354 ' ס"ח התשי"ב, עמ6
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ7
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ8
3
נפגעי עבירה
הוראות חוק זה יחולו, בשינויים המחויבים, בבתי
משפט צבאיים."
.א26
"תחולה בבתי
משפט צבאיים
– ב8 , בסעיף92001–בחוק הממשלה, התשס"א.5
תיקון חוק
הממשלה
:( יבוא1אחרי סעיף קטן )א
(1)
( החליטה הממשלה לשחרר אסיר לפי הוראות סעיף זה, תודיע על2")א
כך למי שנפגע מהעבירה שבה הורשע, ואם גרמה העבירה למותו – לבן
משפחה שלו; בסעיף זה, "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי
.";102001–עבירה, התשס"א
:אחרי סעיף קטן )טו( יבוא
(2)
(הוגשה לוועדה בקשה לביטול שחרורו של אסיר, לפי הוראות1")טו
סעיף זה, יעודכן בכך מי שנפגע מהעבירה שבה הורשע, ואם גרמה
העבירה למותו – בן משפחה שלו, וכן יהיו רשאים הם, לפי העניין,
להשמיע את טענותיהם בפני הוועדה."
:אחרי סעיף קטן )יח( יבוא
(3)
( הוגשה עתירה על החלטה לפי סעיף זה, יעודכן בכך מי שנפגע1")יח
מהעבירה שבה הורשע, ואם גרמה העבירה למותו – בן משפחה שלו, וכן
יהיו רשאים הם, לפי העניין, להצטרף כצד בהליך ולהשמיע את
טענותיהם בפני בית המשפט."
ד ב ר י ה ס ב ר
לאחר פיגועים ואירועים על רקע לאומני, ננקטים צעדים והליכים נגד מבצע העבירה למטרות ענישה
והרתעה.
פעמים רבות מוגשות עתירות לבית המשפט כנגד הצעדים, אך אין חיוב לעדכן את הנפגעים או את בני
המשפחות השכולות בעניין, או לתת להם מידע אודות ההליך, ולא ניתן להם מקום להשמיע את דעתם
וטענותיהם בבית המשפט. כך, הנפגעים ובני המשפחות השכולות אינם מודעים לעניין עד הפרסום
באמצעי התקשורת, כשהדין כבר הוכרע.
בתיקוני החקיקה המוצעים, מוצע לחייב מתן עדכונים של הנפגעים או בני המשפחות השכולות בכל
.168 ' ס"ח התשס"א, עמ9
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ10
4
עניין הנוגע למחבל ולהליכים שמתנהלים כנגדו. כמו כן, מוצע שהנפגעים או בני משפחותיהם יהיו רשאים
להצטרף כצד בהליך המשפטי, ולהשמיע את טענותיהם בפני בית המשפט. הדבר יהיה תיקון עיוות
מתמשך שנגרם לנפגעים ולבני המשפחות השכולות, במיוחד במקרים בהם בית המשפט עשוי לבטל צעדים
נגד המחבל משיקולים פרוצדוראליים, ועשוי לשנות את גישתו אם ישמע את הטענות.
,, בנוגע למקרים של גירוש המחבל או הריסת ביתו1945 ,(מוצע לתקן את תקנות ההגנה )שעת חירום
כך שהנפגע או בני המשפחות השכולות יעודכנו בהליכים ויוכלו להצטרף כצד בהליך המשפטי במקרה של
, 1952– להצעת החוק(. בדומה לכך, מוצע לתקן את חוק האזרחות, התשי"ב1 עתירות כנגד ההליך )סעיף
, בנוגע לשלילת 1952– להצעת החוק(, את חוק הכניסה לישראל, התשי"ב2 בנוגע לשלילת אזרחות )סעיף
, בנוגע לשחרור המחבל ממאסר 2001– להצעת החוק( ואת חוק הממשלה, התשס"א3 תושבות )סעיף
, ולהחילו גם 2001– להצעת החוק(. בנוסף, מוצע לתקן את חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א5 )סעיף
בבתי משפט צבאיים, כך שהנפגעים ובני המשפחות השכולות יעודכנו בפרטי ההליכים המתנהלים כנגד
המחבל, ויוכלו לקחת צד בכל חלק בהליך המשפטי, גם אם ההליך הפלילי מתקיים נגדו בבית משפט
צבאי, שכן כיום הוראות החוק האמור חלות רק על הליכים פליליים המתנהלים בבתי המשפט
האזרחיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אוריאל בוסו וקבוצת
(.34/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ921/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת921/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג