הצעת חוק לדיון מוקדם
2197154 :המספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
741/25/פ
הצעת חוק להפסקת פעילות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב
2022–)אונר"א(, התשפ"ג
:יסוד-חוק זה מטרתו לממש את ריבונות מדינת ישראל וליישם את חוק
ירושלים בירת ישראל, על ידי מניעת כל פעילות של סוכנות הסעד והתעסוקה
של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב )להלן – אונר"א( בשטח מדינת
ישראל.
.1מטרה
אונר"א לא תפעיל כל נציגות, לא תספק כל שירות ולא תקיים כל פעילות, בין
במישרין ובין בעקיפין, בשטחה הריבוני של מדינת ישראל.
.2
איסור פעילות
בשטחי מדינת
ישראל
, תפעל משטרת ישראל למנוע את הפעילות2 הפרה אונר"א את הוראות סעיף
ובכלל זה תורה על סגירה של כל מקום בו מתקיימת הפעילות או שממנו
פועלת הנציגות.
.3אכיפה
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.4תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
– הוקמה סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב )להלן1949 בשנת
אונר"א(, על מנת לספק פתרון לבעיית הפליטים הפלסטינים. אונר"א נועדה להיות סוכנות סעד זמנית
, אך היא ממשיכה לפעול מכוח מנדט שניתן לה על ידי האו"ם 1952 שאמורה לסיים את פעילותה עד לשנת
שנים. מדינת ישראל הסכימה לאחר מלחמת ששת הימים לאפשר לאונר"א לפעול 3 ואשר מתחדש מדי
בשטחי הגדה המערבית, רצועת עזה ומזרח ירושלים. זאת, על אף שהחילה את החוק הישראלי על מזרח
ירושלים.
מטרתה של הצעת חוק זו הינה להפסיק את פעילותה של אונר"א בתוך שטח מדינת ישראל החל מיום
(, לרבות במוסדות החינוך.2021 בדצמבר1) כ"ז בכסלו התשפ"ב
בשנים האחרונות התושבים הערבים במזרח ירושלים מעדיפים לצרוך את השירותים העירוניים על
מהתושבים 2%-פני השירותים הנחותים שמספקת אונר"א, כך שכיום אונר"א מעניקה שירותים לפחות מ
תלמידים בלבד 1,800-הערבים בירושלים. בתחום החינוך מופעלים ללא פיקוח מספר בתי ספר המונים כ
תלמידים במזרח העיר סך הכול(. בתחום הבריאות אונר"א מפעילה רק שתי מרפאות 110,000-)מתוך כ
הפועלות ללא רישיון ופיקוח של משרד הבריאות. בתחום התברואה ניתנים שירותי ניקיון ופינוי אשפה
2
.ברמה ירודה ובמקומות שבהם העירייה ממילא מספקת שירותים
החליט נשיא ארה"ב דאז, דונלד טראמפ, להפסיק את המימון השנתי שמעבירה ארצות2018 בשנת
הברית אונר"א. עיריית ירושלים בראשות ראש העיר דאז, ניר ברקת, הכינה תכנית, בגיבוי ממשלת
ישראל, להספקת כל השירותים העירוניים שאונר"א העניקה ובכך ייתרה לחלוטין את הצורך בפעילותה
בירושלים. יישום חוק זה הינו החוליה האחרונה בשרשרת שתסתום את הגולל על פעילותה של אונר"א
בישראל באופן סופי ומוחלט.
תפקידה של אונר"א הינו טיפול בפליטים פלסטינים בלבד ומכאן שאין מקום לכך שתעניק שירותים
כלשהם בשטח מדינת ישראל, בה אין פליטים פלסטינים אלא תושבי המדינה המקבלים שירותים
ממוסדות ממוסדותיה השונים. ודוק: המדובר בתושבים הזכאים לקבלת קצבאות מהביטוח הלאומי
ולשירותים ציבוריים כגון: שירותי רפואה, חינוך, רווחה, ניקיון וכדומה. יוער, כי גם לשיטת האו"ם לא
מדובר בפליטים העונים להגדרה הקבועה באמנה בדבר מעמדם של פליטים אלא בהמצאה שנולדה בחטא
וראוי שתעלם מהעולם.
אונר"א משמשת במה להסתה וחינוך לשנאת ישראל ופגיעה בתושביה היהודים. בבתי הספר שהיא
מפעילה בירושלים נלמדים תכנים אנטישמים ובספרי הלימוד מפארים מחבלים שרצחו ילדים ונשים.
מוסדותיה של אונר"א משמשים "קרקע פורה" לביצוע פעולות והסתה כנגד מדינת ישראל. כך למשל
, לאחר מבצע צוק איתן, נתגלה כי מוסדותיה של 2015 בהתאם לדו"ח ועדת חקירה של האו"ם בשנת
אונר"א בעזה שימשו את ארגוני הטרור לאחסון ולירי טילים על ישראל.
בהתאם לדוחות שהוכנו על ידי האו"ם ואונר"א עצמה נמצא כי אונר"א הינה גוף מושחת, לא יעיל
ורצוף באי סדרים ניהוליים אשר נכשל לחלוטין במתן שירותים לתושבים הערבים. השירותים הבודדים
אותם מספקת אונר"א בשטח ישראל הינם ברמה ירודה, ואף התושבים המעטים שצורכים אותם
מתלוננים על כך.
פעילותה של אונר"א אינה נחוצה גם בשטחים שבריבונות פלסטינית, וראוי ונכון שהרשות הפלסטינית
תיקח אחריות על תושביה ולא תסתתר מאחורי ארגון מושחת שמספק לתושביה שירותים ברמה ירודה
ומקבע את תחושת הקורבנות בתוך העם הפלסטיני. המשך קיומו של ארגון זה בשטח מדינת ישראל
מרחיק את אזורנו מכל תקווה לדו קיום וביתר שאת פוגע במרקם החיים בקרב תושבי ירושלים.
בנובמבר15) הצעת חוק זו באה בעקבות החלטת העצרת הכללית באו"ם מיום י"ז חשוון התש"ף
( במסגרתה הוחלט על הארכת המנדט לאונר"א.2019
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ניר ברקת וקבוצת חברי
(. 2240/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2240/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג