הצעת חוק לדיון מוקדם
2196799 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתשלמה קרעי
יוזם:
______________________________________________
658/25/פ
2022–הצעת חוק בתי המשפט )תיקון – תקופת צינון לפני מינוי(, התשפ"ג
:א יבוא2 , במקום סעיף11984–בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד.1א2 החלפת סעיף
לא יתמנה לשופט בית המשפט העליון או לשופט
בית המשפט המחוזי מי שכיהן באחד התפקידים
האלה, אלא אם כן עברה תקופה של חמש שנים
מיום סיום כהונתו:
.א2
"תקופת צינון
למינוי שופטי עליון
ומחוזי
;היועץ המשפטי לממשלה
(1)
;משנה ליועץ המשפטי לממשלה
(2)
;פרקליט המדינה
(3)
;משנה לפרקליט המדינה
(4)
".היועץ המשפטי לכנסת
(5)
ד ב ר י ה ס ב ר
, קובע תקופת צינון של שנה וחצי למינוי שופט עליון, עבור מי שכיהן1984–חוק בתי המשפט, התשמ"ד
בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה.
תקופת צינון זו צרה מאד, הן במשכה והן בתפקידים שהיא חלה עליהם. המצב הנוכחי, שבו בעלי
התפקידים הנוספים המנויים בהצעת חוק זו יכולים זמן קצר לאחר סיום תפקידם או לגבי היועץ
המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה, שנה וחצי בלבד לאחר סיום תפקידם, להתמנות לשופטי בית
המשפט העליון או המחוזי, עלול ליצור מראית עין, שמא יתחשבו בזמן כהונתם בדעתם העתידית של
המכהנים בוועדה לבחירת שופטים וכך חלילה יחטאו לתפקידם.
יוזם הצעת החוק מאמין כי תקופת הזמן הקיימת איננה מספיקה כדי ליצור הפרדה מוחלטת
תלות בין בעלי התפקידים האלו לבין השופטים המכהנים באותה עת בוועדה לבחירת שופטים -ואי
ועלולים להיות אלו אשר ימנו את אותם בעלי התפקידים לבית המשפט העליון והמחוזי.
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
תלות מוחלטת ולהבטיח, בסבירות גבוהה יותר, שבעלי תפקידים אלו לא יעמדו בפני-על מנת ליצור אי
קונפליקט בין עצמאות שירותם הציבורי הרגיש ביותר, לבין קריירה עתידית כשופטים בבית המשפט
העליון או המחוזי, מוצע להאריך את תקופת הצינון לחמש שנים. מדובר בפרק זמן סביר שיפגע באופן
מידתי וזהיר בחופש העיסוק של בעלי התפקידים הנזכרים לעיל אך יפחית הסיכון לניגוד עניינים במהלך
תפקידם.
תלותו בשופטי בית-כמו כן, מוצע להוסיף לבעלי התפקידים את היועץ המשפטי לכנסת, אשר אי
המשפט העליון בכלל ואלו המכהנים בוועדה לבחירת שופטים בפרט היא קריטית ביותר על מנת למנוע כל
פגיעה בעצמאות הכנסת ובעמידתו של היועץ המשפטי לכנסת על האינטרסים של הכנסת מול בית המשפט
העליון וכן את המשנים ליועץ המשפטי לממשלה ולפרקליט המדינה.
שינויים אלו יגבירו בצורה משמעותית את אמון הציבור בהחלטותיהם הן בתפקידיהם בשירות
המדינה והן לאחר מינויים לכס השיפוט. בנוסף, תקופת הצינון תעודד גם גיוון ותאפשר מערכת משפט
חזקה ויציבה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי
(.16/24/הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג