הצעת חוק לדיון מוקדם
2195936 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה ארבל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
902/25/ פ
,(הצעת חוק החברות הממשלתיות )תיקון – ייצוג הולם בתאגידים שהוקמו בחוק ובחברות ממשלתיות
2022–התשפ"ג
– (א)א50 , בסעיף11975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה.1א50 תיקון סעיף
במקום הסיפה החל במילים "לייצוגם של" יבוא "לייצוגם של בני שני
(1)
המינים, של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות
הדרוזית והצ'רקסית, של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, של בני
א15 האוכלוסייה החרדית, ושל עולים חדשים; לעניין סעיף זה, הוראות סעיף
יחולו בשינויים המחויבים".;21959–לחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
.סעיף קטן )ד( – בטל
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
א חובת ביטוי הולם לייצוגם של15 , בסעיף1959–כיום קובע חוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
בני שני המינים, אנשים עם מוגבלות, בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, מי שהוא או
שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, בני האוכלוסייה החרדית ועולים חדשים – במשרדי הממשלה וביחידות
הסמך בלבד.
מתן ביטוי הולם לייצוגן של קבוצות מוחלשות, פריפריאליות או מופלות לרעה נועד להגביר את אמון
הציבור בשירות המדינה, ליתן הזדמנות שווה לחברי אותן קבוצות להתקבל לעבודה ולהתקדם במערכות
השירות הציבורי, ולהגביר את האפקטיביות של עבודת משרדי הממשלה ויחידות הסמך. פרקטיקה זו
נובעת מהתפיסה כי יש בגיוון עובדי שירות המדינה כדי להביא לתוצאות טובות יותר, וזאת בשל הוספת
נקודות מבט שונות, הוספת סט כלים חדש שלא היה בנמצא, ויצירת שפה משותפת עם מקבלי השירותים.
א בדבר ייצוג הולם בקרב העובדים בשירות המדינה התרחב עם השנים 15 אין זה מפתיע אם כן כי סעיף
ובמספר תיקונים נוספו בו קבוצות מוחלשות נוספות אשר על משרדי המדינה ויחידות הסמך ליתן להן
ביטוי הולם.
א גם לתאגידים סטטוטוריים ולחברות15 נדמה כי הגיעה השעה להרחיב את תחולת סעיף
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ1
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ2
2
ממשלתיות תחת אותם הכללים שנקבעו בסעיף ביחס למשרדים וליחידות סמך. התיקון המוצע לסעיף
ב לחוק 60 א לחוק החברות הממשלתיות מחיל את חובת הייצוג ההולם על חברות ממשלתיות. סעיף50
מחיל זאת גם על תאגידים שהוקמו בחוק. במדינת ישראל הוקמו עשרות רבות של תאגידים סטטוטוריים
וחברות ממשלתיות, בהם גופים גדולים ומשפיעים כגון בנק ישראל, שירות התעסוקה הישראלי, רשות
שדות התעופה, רשות השידור, הרשות לניירות ערך, רכבת ישראל ועוד.
חלק מגופים אלו מעניקים שירותים לציבור וחלקם הגדול אף משפיע השפעה ממשית על אזרחי מדינת
ישראל. החלת חובת הביטוי ההולם לקבוצות מוחלשות על התאגידים שהוקמו בחוק ועל החברות
הממשלתיות צפויה להניב להם אותם היתרונות להם זוכים כיום משרדי הממשלה בהתאם לרציונליים
האמורים שכוחם יפה גם לעניינם. לכן מוצע בהצעת החוק להחיל את חובת הייצוג ההולם הקבועה בסעיף
א לחוק החברות הממשלתיות, גם על תאגידים שהוקמו בחוק ועל חברות ממשלתיות. כמו כן, מוצע 50
א לחוק15 א לחוק החברות הממשלתיות, לאלו הקבועות בסעיף50 להרחיב את הקבוצות עליהן חל סעיף
שירות המדינה )מינויים(.
(1706/23/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת משה ארבל )פ
(.819/24/ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון אזולאי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת819/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג