הצעת חוק לדיון מוקדם
2196001 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
אורי מקלב
______________________________________________
542/25/ פ
,(הצעת חוק הביטוח לאומי )תיקון – ביטוח זכויות עצמאי שעיקר הכנסתו מעסק בהליכי חדלות פירעון
2022–התשפ"ג
: יבוא194 , אחרי סעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
1'הוספת פרק ח
: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות1'"פרק ח
פירעון
– בפרק זה.א194הגדרות
"עצמאי" – מי שיש לו הכנסה לפי סעיף
;2( לפקודת מס הכנסה8) ( או1)2
"עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד" – עצמאי
שהתקשר בחוזה עם מזמין לשם ביצוע
70% עבודה או מתן שירות ושלפחות
מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה
בהתקשרות עם אותו מזמין.
עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד יהיה זכאי
לגמלה לפי פרק זה אם ניתן לגבי מזמין העבודה
,182 בסעיף
המנויים
מהצווים
אחד
(, לפי העניין.5) ( עד1) בפסקאות
.ב194הזכות לגמלה
הגמלה שתשולם לפי פרק זה לעצמאי תהיה בגובה
הכנסתו הממוצעת של העצמאי במשך חצי השנה
שקדמה למתן צו, מהצווים האמורים בסעיף
ב."194
.ג194
שיעור הגמלה
לעובד
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
תשלום חובות על- עסקים בינוניים וקטנים. אי99% עסקים, מתוכם450,000-בישראל פועלים כיום כ
ידי אנשים ותאגידים שנקלעו לחדלות פירעון, לנושים בעלי עסקים קטנים וספקים, היא תופעה שכיחה,
הגורמת לאלפי בעלי עסקים קטנים לשלם את מחיר החוב, דבר הגורם לעתים לקריסתם. מצב זה חמור
אף יותר כשעיקר הכנסתו של העסק הקטן מקורה בעסק או באדם שנקלעו לחדלות פירעון. במצב זה
העצמאי עלול לאבד את מקור פרנסתו.
חדלות פירעון של מי שהיווה מקור הכנסה עיקרי עבור העצמאי בעל העסק הקטן היא מכה קשה עבור
העסק הקטן וכלל לא בטוח כי ביכולתו של אותו עסק להשתקם ולהתאושש ממנה. מצבים אלו מכבידים
על המשק ופוגעים בצמיחה ובאיתנות הפיננסית של העסקים. זאת ועוד, בשונה מהחברות הגדולות,
מרבית העסקים הקטנים נעדרים עורף כלכלי איתן ועתודות כספיות, אשר יאפשרו להם להתארגן מחדש
ולגייס לקוחות שיחליפו את מקור הפרנסה שאבד.
, ולקבוע כי אם עצמאי1995–לפיכך, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה 70% התקשר בחוזה עם מזמין עבודה או שירות ולפחות
בהתקשרות עם אותו מזמין, וכנגד אותו מזמין ניתן צו במסגרת הליכי חדלות פירעון, יזכה העצמאי
לגמלה בגובה סכום שכר עבודתו הממוצע בחצי השנה שקדמה לצו בעניין חדלות פירעון.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי
(, ועל 69/21/(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן )פ5175/20/הכנסת )פ
(, על ידי 360/22/שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חברת הכנסת מרב 657/22/(, על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ362/22/חברת הכנסת קרן ברק )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי 984/22/מיכאלי )פ
(, על ידי חברת הכנסת מרב 173/24/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ42/24/הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת 2579/24/( ועל ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי )פ264/24/מיכאלי )פ
(.406/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי
(.3476/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ849/24/לוי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת42/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג