הצעת חוק לדיון מוקדם
2196847 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שלמה קרעי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
783/25/ פ
–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – השוואת קצבת אזרח ותיק וקצבת נכות לשכר מינימום(, התשפ"ג
2022
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
, אחרי ההגדרה "שירות לאומי" יבוא:1 בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
.";""שכר המינימום" – שכר מינימום לחודש כהגדרתו בחוק שכר מינימום
– )א( לחוק העיקרי200 בסעיף.2
200 תיקון סעיף
,"במקום הרישה עד המילה "ושנקבעה" יבוא "נכה יחיד שנקבעה
( 1)
ובמקום "ששיעורה הוא צירוף השיעורים האלה מקצבת יחיד מלאה
כמשמעותה בסעיף קטן )ב(" יבוא "שסכומה הוא צירוף כל אלה";
;"" יבוא "סכום השווה לשכר המינימום107%" (, במקום1) בפסקה
( 2)
" יבוא "מקצבת יחיד מלאה כמשמעותה20.6%" (, אחרי2) בפסקה
(3)
;"(בסעיף קטן )ב
" יבוא "מקצבת יחיד מלאה כמשמעותה21.40%" (, אחרי3) בפסקה
(4)
."(בסעיף קטן )ב
– לחוק העיקרי202 בסעיף.3
202 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )ב( יבוא
( 1)
, נכה שהכנסתו הכוללת עלתה201- ו200 ")ב( על אף האמור בסעיפים
על סכומים כמפורט להלן, ינוכו מהחלק מהקצבה המגיע לו לפי סעיף
המחושב ביחס201 (, או מהחלק מהקצבה החלקית לפי סעיף1)()א200
:(, ניכויים בשיעורים שלהלן, לפי העניין1)()א200 לקצבה לפי סעיף
נכה שהכנסתו הכוללת עולה על פעמיים שכר המינימום
( 1)
ואינה עולה על שלוש פעמים שכר המינימום – ניכוי בשיעור
;20%
' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
נכה שהכנסתו הכוללת עולה על שלוש פעמים שכר
( 2)
המינימום ואינה עולה על ארבע פעמים שכר המינימום – ניכוי
;40% בשיעור
נכה שהכנסתו הכוללת עולה על ארבע פעמים שכר
( 3)
המינימום ואינה עולה על חמש פעמים שכר המינימום – ניכוי
;60% בשיעור
נכה שהכנסתו הכוללת עולה על חמש פעמים שכר
(4)
;".80% המינימום – ניכוי בשיעור
;סעיף קטן )ג( – בטל
(2)
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
( 3)
לעניין סעיף זה, "הכנסה כוללת" – הסכום הכולל של ההכנסה
")ד(
."201 )א( או200 של המבוטח בצירוף הקצבה המשולמת לו לפי סעיף
17.7% לחוק העיקרי, בסעיף קטן )א(, במקום "בשיעור של244 בסעיף
מהסכום הבסיסי" יבוא "בסכום השווה לשכר המינימום".
.4
244 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי245 בסעיף.5
245 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )ב( יבוא
( 1)
על אף הוראות סעיף קטן )א(, אם עלתה הכנסתו הכוללת של
")ב(
המבוטח על סכומים כמפורט להלן, ינוכו מקצבת אזרח ותיק
)א( ניכויים בשיעורים כלהלן, לפי העניין:244 המשולמת לו לפי סעיף
מבוטח שהכנסתו הכוללת עולה על פעמיים שכר
( 1)
המינימום, ואינה עולה על שלוש פעמים שכר המינימום – ניכוי
;20% בשיעור
מבוטח שהכנסתו הכוללת עולה על שלוש פעמים שכר
( 2)
המינימום ואינה עולה על ארבע פעמים שכר המינימום – ניכוי
;40% בשיעור
מבוטח שהכנסתו הכוללת עולה על ארבע פעמים שכר
( 3)
המינימום ואינה עולה על חמש פעמים שכר המינימום – ניכוי
;60% בשיעור
מבוטח שהכנסתו הכוללת עולה על חמש פעמים שכר
(4)
;".80% המינימום – ניכוי בשיעור
:בסעיף קטן )ג(, אחרי ההגדרה "הכנסה" יבוא
(2)
3
""הכנסה כוללת" – הסכום הכולל של ההכנסה של המבוטח בצירוף הקצבה
)א("244 המשולמת לו לפי סעיף
1%" א לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילה "ההפרש" יבוא247 בסעיף
מהסכום הבסיסי".
.6א247 תיקון סעיף
. לחוק העיקרי – בטל1'לוח ח.7
1'ביטול לוח ח
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום במדינת ישראל, קצבאות אזרחים ותיקים ונכים עומדות על סכומים הנמוכים בהרבה משכר
המינימום. יתירה מכך, נכה שיש לו הכנסות נוספות על הקצבה לה זכאי מכוח חוק הביטוח הלאומי ]נוסח
, מנוכים מסכום הקצבה שלו סכומים שונים המביאים למצב שבו שכרו החודשי 1995–משולב[, התשנ"ה
הכולל נפגע משמעותית. התנהלות זו, גוררת פגיעה קשה בערך השוויון ובזכותו של אדם לכלכל את עצמו
ולחיות בכבוד, כשאר אזרחי מדינת ישראל.
מוצע לקבוע כי הכנסתם של אזרחים ותיקים ונכים הזכאים לקצבה מהביטוח הלאומי בהתאם לחוק
, לא תפחת משכר המינימום הקבוע בחוק. יתרה מכך, על 1995–הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מנת לעודד יציאה לעבודה מצד אחד ולהקצות משאבים גדולים יותר לאלו הזקוקים לכך מצד שני, הצעת
החוק קובעת מנגנון דיפרנציאלי לגובה הקצבה. למעשה, מוצעת קצבה אוניברסלית, שלה יהיו זכאים כלל
20% משכר המינימום. מדרגות הקצבה בין20% האזרחים הוותיקים והנכים בישראל, אשר תעמוד על
פעמים שכר המינימום יהיה 5- שכר המינימום יהיו כדלהלן: מבוטח שהכנסתו הכוללת פחותה מ100%-ל
פעמים שכר המינימום 4- משכר המינימום. מבוטח שהכנסתו הכוללת פחותה מ40% זכאי לקצבה של
פעמים שכר 3- משכר המינימום. מבוטח שהכנסתו הכוללת פחותה מ60% יהיה זכאי לקצבה של
משכר המינימום. מבוטח שהכנסתו הכוללת פחותה מפעמיים שכר 80% המינימום יהיה זכאי לקצבה של
שכר המינימום. 100% המינימום יהיה זכאי לקצבה מלאה של
.(1895/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1895/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג