הצעת חוק לדיון מוקדם
2196865 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתשלמה קרעי
יוזם:
______________________________________________
251/25/פ
2022–הצעת חוק הכניסה לישראל )תיקון – רישיון מיוחד לישיבת ביקור(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11952–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב
א11 (, בסופו יבוא "ואם היא ניתנת חלף תושבות שנשללה מכוח סעיף2)()א2
( לחוק1)()ב11 א או11 לחוק זה או חלף אזרחות שנשללה מכוח סעיף
– עד שנה".21952–האזרחות, התשי"ב
.1
2 תיקון סעיף
( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואם היא ניתנת חלף תושבות שנשללה2)3 בסעיף
א או11 א לחוק זה או חלף אזרחות שנשללה מכוח סעיף11 מכוח סעיף
– ובלבד שתקופת כל הארכה לא1952–( לחוק האזרחות, התשי"ב1)()ב11
."תעלה על שנתיים
.2
3 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
א לחוק11 עניינה של הצעת חוק זו בקביעת רישיון ישיבה בישראל חלף תושבות שנשללה מכוח סעיף
. וזאת עבור מי שאין בידיו 1952–א לחוק האזרחות, התשי"ב11 זה או חלף אזרחות שנשללה מכוח סעיף
רישיון לישיבת קבע מחוץ לישראל, אין בידיו אפשרות לרכישת זכות לישיבת קבע מחוץ לישראל ואין
בידיו אזרחות נוספת.
, וכן של2018–(, התשע"ח30 'אחת התכליות המרכזיות של חקיקת חוק הכניסה לישראל )תיקון מס
הינה שלילת הזכויות הסוציאליות ממחבלים.1952–א לחוק האזרחות, התשי"ב11 סעיף
, אם ביקש שר הפנים לשלול2018–(, התשע"ח30 'לאחר חקיקת חוק הכניסה לישראל )תיקון מס
תושבות או אזרחות למחבלים שאין באפשרותם לרכוש זכות לישיבת קבע מחוץ לישראל, הרי שהיו בפניו
( 5/שתי אפשרויות לקביעת אותו רישיון חלופי. האחת, הענקת רישיון לישיבת ארעי בישראל )רישיון א
( אשר אינו כולל 1/אשר גורר עמו זכויות סוציאליות מלאות. והשנייה, הענקת רישיון ביקור )רישיון ב
זכויות סוציאליות, ולכן מגשים את תכלית החקיקה, אך לא ניתן להאריכו מעבר לשנתיים )בנוסף
לשלושת החודשים של הרישיון הראשוני(.
לפיכך הצעת חוק זו מבקשת לקבוע רישיון ביקור חדש אשר מחד אינו כולל את הזכויות הסוציאליות
של רישיון לישיבת ארעי, ומאידך לא מוגבל באפשרות להארכתו. רישיון מיוחד לישיבה בארץ מגשים את
.354 ' ס"ח התשי"ב, עמ1
.146 ' ס"ח התשי"ב, עמ2
2
תכלית החקיקה שנועדה לייצר הרתעה ולשלול את זכויותיהם הסוציאליות של מחבלים. רישיון זה מבטא
את החלשת הזיקה בין המחבל לבין המדינה.
התקיים דיון בוועדת הפנים והגנת2018–( התשע"ח30 'לאחר חקיקת חוק הכניסה לישראל )תיקון מס
( בנושא "יישום תיקון חוק 744 ', פרוטוקול מס2018 בדצמבר17) הסביבה בכנסת ביום ט' בטבת התשע"ט
הכניסה לישראל לעניין ביטול רישיון לישיבת קבע בשל מעורבות בפעילות טרור". הצעה זו מבקשת לרפא
כשל משפטי שהתגלה בדיון זה, אשר במסגרתו התברר כי החוסר במעמד ייעודי למחבלים שמעמדם נשלל
גורם לכך שלא ניתן ליישם את תכליות החוק – שלילת הזכויות הסוציאליות ויצירת הרתעה.
.(46/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת46/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג