הצעת חוק לדיון מוקדם
2195941 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה ארבל
יוזם:
______________________________________________
892/25/פ
2022–הצעת חוק העונשין )תיקון – תקיפת עורך דין כתקיפת עובד ציבור(, התשפ"ג
א, בסעיף קטן )א(, אחרי "המספק382 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז
שירות לציבור" יבוא "או עורך דין".
.1א382 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
קובע עבירה ייחודית של תקיפת עובד ציבור וכולל שלוש1977–א)א( לחוק העונשין, התשל"ז382 סעיף
שנים, ובלבד שהתקיפה קשורה למילוי חובתו או תפקידו של הנתקף: 3 חלופות שהעובר עליהן דינו מאסר
תקיפת עובד ציבור, תקיפת מי שממלא חובה או תפקיד המוטלים עליו על פי דין, ותקיפת מי שנותן שירות
מטעם גוף המספק שירות לציבור.
שנות מאסר אם התוקף ביצע את התקיפה באחת מהנסיבות5 א)ב( קובע עונש חמור של382 סעיף
א)ג( עונש זהה לתוקף עובד חירום המטפל 382 המחמירות המנויות בסעיף. במקביל קובע החוק בסעיף
באדם שמצוי בסכנת חיים או בסכנה חמורה לשלמות הגוף, או כאשר הוא עובד בחדר מיון.
א)א( יראו עורך דין כעובד ציבור, כך שתקיפה של עורך דין בקשר382 מוצע לקבוע, כי לעניין סעיף
למילוי תפקידו תיחשב כעבירה של חומרה יתרה. מטרת התיקון המוצע להבטיח שעורך דין יוכל לבצע את
תפקידו נאמנה, ללא חשש ומורא. לצורך כך תתווסף חלופה נוספת שתקבע באופן מפורש, כי תקיפת עורך
דין במסגרת מילוי תפקידו – דינה כעבירה של תקיפת עובד ציבור.
לאחרונה אנו עדים לתופעה הולכת וגוברת של גילויי אלימות קשים כלפי עורכי דין בקשר למילוי
תפקידם המקצועי מצד לקוחות או גורמים שונים הנוגעים להליך המשפטי. אחת לכמה ימים מתרחש
אירוע אלימות חמור נגד עורך דין. לפי הערכות הגורמים המקצועיים לקוח אחד מכל עשרים לקוחת נוהג
בתוקפנות כלפי עורך הדין.
מעמדו הייחודי של עורך הדין הוסדר זה מכבר בחקיקה ובפסיקת בתי המשפט, הקובעות כי תפקיד
עורך הדין נושא אופי ציבורי בעודו פועל לפי צווי בתי המשפט לעשיית משפט צדק ומהווה חלק בלתי נפרד
לחוק 54 משלטון החוק במדינת ישראל. הבסיס החוקי לחובת עורך הדין כלפי בית המשפט נקבעה בסעיף
, הקובע כי "במילוי תפקידיו יפעל עורך הדין לטובת שולחו בנאמנות 1961–לשכת עורכי הדין, התשכ"א
ובמסירות, ויעזור לבית המשפט לעשות משפט". מקורה של חובה זו במשפט האנגלי הרואה את עורך
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
" )"נאמן בית משפט"(, ומשקפת את האמון שרוכש בית המשפט למעמד עורכיofficer of the court"-הדין כ
הדין כמי שמסייעים לו לברר ולחשוף את האמת. משמעות היותו של עורך הדין נאמן בית משפט וחובתו
זו כלפי בית המשפט, היא המעניקה לעורכי הדין את מעמדם המיוחד.
לאור מעמדו הייחודי כאמור של עורך הדין וריבוי המקרים בגין תקיפת עורכי דין נדרשת התייחסות
מחמירה וייחודית בנסיבות בהן עורך הדין מותקף בקשר למילוי תפקידו. כל פגיעה בעורך דין, שיש בה
כדי להרתיעו מלמלא חובתו בצורה נאמנה, מהווה פגיעה חמורה באינטרס הציבורי וביציבות שלטון
החוק, ולפיכך יש לראות בה לעניין זה כתקיפת עובד ציבור.
. הצעת החוק גובשה בסיועה של לשכת עורכי הדין
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי
(.803/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת803/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג