הצעת חוק לדיון מוקדם
2195943 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה ארבל
יוזם:
______________________________________________
893/25/פ
הצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות )הוראות ניהול בנקאי תקין להלוואה בערבות מדינה בשעת
2022–חירום(, התשפ"ג
:( יבוא1, אחרי סעיף קטן )ג5 , בסעיף11941 ,בפקודת הבנקאות.1
5 תיקון סעיף
,2יסוד: הממשלה- לחוק39 קבעה הממשלה תקנות לפי סעיף
(1)
1 ועקב צורך כלכלי דחוף, וערב שר האוצר בשם מדינת ישראל לפי סעיף
)להלן – החוק(, ייתן31958 לחוק ערבויות מטעם המדינה, התשי"ח
ימים מפרסומן של התקנות האמורות הוראות ניהול7 המפקח בתוך
בנקאי תקין לעניין הלוואות ושיעורן שייתן תאגיד בנקאי ללקוח
במסגרת ערבות שנתן שר האוצר כאמור; בהוראות ניהול בנקאי תקין
כאמור, ייקבע המפקח את שיעור ההלוואות המזערי שעל תאגיד בנקאי
לאשר ללקוח; ועדת הכספים של הכנסת רשאית לקבוע בהחלטה, על
(, לשנות את שיעור2) בסיס הדיווחים שדיווח לה המפקח לפי פסקה
ההלוואה המזערי שקבע המפקח כאמור.
(א1")ג
,(1) ימים מפרסומן של תקנות כאמור בפסקה7-לא יאוחר מ
(2)
המפקח יביא לידיעת ועדת הכספים של הכנסת את הוראות הניהול
הבנקאי התקין שנתן וידווח לוועדה מדי שבוע, וכל עוד התקנות
שקבעה הממשלה בתוקף, על מספר בקשות להלוואה שקיבלו תאגידים
בנקאיים, מספר הבקשות שאושרו ואחוז הבקשות שאושרו מסך
הבקשות שהוגשו."
ד ב ר י ה ס ב ר
.בעת מלחמה, משבר או מגפה המשביתים את המשק, יש תפקיד מכריע לגופים בשעת חירום
.בנקים, שהם גופים הנשענים על מעורבות ממשלתית, מהווים צינור חמצן של המשק בשעת משבר
.85 (, )א69 (, עמ' )ע1 ', תוס9.10.1941 מיום1134 ' ע"ר מס1
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ2
.252 ' ס"ח התשי"ח, עמ3
2
הצעת חוק זו מחלקת את נטל האחריות בין הגורמים. מחד גיסא, היא מבקשת להגדיל את הערבויות
שהמדינה תיתן לבנקים, ומאידך גיסא, צעד זה יחייב את הבנקים לעמוד במכסה של מתן הלוואות
בערבות מדינה.
1.5%-, הבנקים מצדם, אישרו שיעור של כ15% בעבר, כאשר המדינה העמידה ערבויות בשיעור של
מכלל הבקשות להלוואה שהוגשו בפניהם. כלומר, ניתן להסיק שאישור ההלוואות ניתן למי שלא נדרשת
לו הערבות והלוואה הייתה מאושרת לו בכל מקרה, או נדרשת לו במידה מועטה.
הבנקים אינם מוכנים להגדיל את הסיכון במתן הלוואות לכל מי שזקוק להן, דבר המשול לבית חולים
שיכריז בשעת חירום כי מסוכן לו לטפל בחולה מסוים ועל כן הוא מוותר על טיפול. מצב זה הוא מצב
מסוכן בו עסקים שלא יקבלו את ההלוואות המוצעות יקרסו באופן מידי או שלא יצליחו "לעמוד על
הרגליים" בתום המשבר.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון 1047/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.795/24/אזולאי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת795/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג