הצעת חוק לדיון מוקדם
2196883 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתחנוך דב מלביצקי
יוזם:
______________________________________________
1308/25/ פ
2023–הצעת חוק שלילת זכויות למעורב בטרור ולבני משפחתו )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
)ג(, במקום326 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
הסיפה החל במילים "עשר שנות מאסר" יבוא "חמש שנות מאסר לפחות, לא
ישולמו לו או בעדו גמלאות לפי פרקים ה' עד ח' או י"א.".
.1 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
:, בסופו יבוא3 , בסעיף21980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.2 תיקון חוק הבטחת
הכנסה
)ג( לחוק הביטוח הלאומי326 ( מי שנשללה זכאותו לגמלה לפי סעיף5)"
."1995–]נוסח משולב[, התשנ"ה
:א יבוא3 , אחרי סעיף31994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד.3
תיקון חוק ביטוח
בריאות ממלכתי
, לא יהיה זכאי, הוא3 על אף האמור בסעיף
)א(
ובני משפחתו מדרגה ראשונה, לשירותי בריאות
לפי חוק זה, מי שנפגע אגב ביצוע עבירת טרור
42016–כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
)בסעיף זה – חוק המאבק בטרור( או מי שנפגע
במהלך שהייתו שלא כדין במדינת אויב ועקב
פעילותו נגד מדינת ישראל או פעילותו בארגון
טרור, כמשמעותו בחוק המאבק בטרור.
.ב3 "סייג לזכאות למי
שלקח חלק בפעילות
טרור ובני משפחתו"
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ2
.230 ' ס"ח התשנ"ד, עמ3
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ4
2
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
)ב(
."51996– לחוק זכויות החולה, התשנ"ו3 סעיף
– א11 , בסעיף61952–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב.4 תיקון חוק הכניסה
לישראל
."בסעיף קטן )א(, אחרי "בעל הרישיון" יבוא "או קרובו
(1)
:בסעיף קטן )ד( אחרי ההגדרה "הפרת אמונים למדינת ישראל" יבוא
(2)
".""קרוב" – כל אחד מאלה: בן זוג, הורה וילד שהוא קטין
ד ב ר י ה ס ב ר
מתקפות הטרור נגד מדינת ישראל מחייבות צעד משמעותי ואפקטיבי להגברת ההרתעה מול פעילי
הטרור.
הצעת החוק מבקשת לשלול זכויות סוציאליות )כגון: דמי ביטוח לאומי והבטחת הכנסה( ושירותי
בריאות במימון המדינה, ממפגע הנמצא אשם בביצוע עבירת טרור, כהגדרתה בחוק המאבק בטרור,
ועבור בני משפחתו מדרגה ראשונה.2016–התשע"ו
הרציונל העומד מאחורי הצעה זו היא כי אדם שפעל מתוך אידיאולוגיה החותרת תחת קיומה של
המדינה, לא יזכה לקבלת תנאים סוציאליים ושירותי בריאות במימון המדינה בה ביקש לפגוע, וכמו כן,
יישללו זכויות אלו מבני משפחתו ממדרגה ראשונה. יוזם הצעת החוק מעריך כי ענישה כזו תרתיע מפגעים
פוטנציאליים ותציל חיי אדם.
משפחות שכולות שקרוביהן נהרגו בפיגוע חבלני חוות קושי יומי בהתמודדות עם השכול והחוסר של
בן המשפחה שנפל חלל, כאשר מולם עומדים המחבלים אשר מפתחים חיי חברה וזוכים להמשיך לקבל
זכויות כספיות מהמדינה שבה הם פגעו. יתירה מכך, במקרים רבים, בני משפחות המחבלים מאדירים את
שמם ומעלים על נס את מעשי הפשע הנתעבים. התיקון המוצע נועד לשמש עונש הולם כנגד אלו אשר
מתנגדים לקיומה של המדינה ועושים הכול על מנת לפגוע בה ובאזרחיה.
בנוסף מוצע לקבוע כי שר הפנים יוכל לבטל למחבלים ובני משפחתם את האשרה או רישיון ישיבת
הקבע בישראל. הדבר דרוש הן מבחינה ביטחונית, כדי להגביל את שהייתם ואת חופש התנועה שלהם
בישראל, והן כדי להגביר את ההרתעה מלבצע או לסייע לפעילות חבלנית נגד מדינת ישראל או אזרחיה.
,עם זאת, לפני נקיטת אמצעי שלילת רישיון ישיבת הקבע בישראל, יאפשר שר הפנים לבעל הרישיון
להשמיע את טענותיו ולהוכיח כי לא היתה לו מעורבות במישרין או בעקיפין בפעילות הטרור ובכך למנוע
את שלילת הרישיון. שלילת רישיון כאמור תביא בהכרח גם לשלילת זכויותיהם על פי חוק הביטוח
, כגון קצבאות שארים ודמי קבורה שכן אין כל היגיון שהמדינה 1995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ5
.146 ' ס"ח התשי"ב, עמ6
3
.תתמוך בהם או בקרוביהם
לא נותן כיום מענה להשלכות האבסורדיות של מקרים אלו1952–חוק הכניסה לישראל התשי"ב
וכתוצאה מכך אנו עדים למחבלים אשר נתפסו במהלך ביצוע פיגוע או בניסיון לבצע כזה, ואף על פי כן
ממשיכים הם ומשפחותיהם ליהנות מכל ההטבות הסוציאליות והאחרות אשר מגיעות להם כאזרחים
ישראלים.
עשרה על ידי חבר הכנסת יולי יואל-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע
(, על ידי חבר הכנסת יוחנן פלסנר 3589/17/(, על ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי )פ3635/17/אדלשטיין )פ
(, על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת 3948/17/(, על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי )פ3610/17/)פ
(, על שולחן 4021/17/( ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת )פ3613/17/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר 66/18/עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת )פ-הכנסת השמונה
עשרה על ידי חברי -(, על שולחן הכנסת התשע301/18/הכנסת אברהם מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רוברט 1932/19/הכנסת אברהם מיכאלי ויעקב מרגי )פ
(.4479/20/אילטוב וקבוצת חברי הכנסת )פ
.(440/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת שלמה קרעי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת440/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג