הצעת חוק לדיון מוקדם
2197276 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורי מקלב
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
896/25/פ
2022–הצעת חוק יסודות התקציב )תיקון – ועדת ערר לתמיכה במוסד ציבור(, התשפ"ג
(1א, אחרי סעיף קטן )ח3 , בסעיף11985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
יבוא:
.1א3 תיקון סעיף
החליטה ועדת תמיכות משרדית על אחד מאלה, תמסור החלטה
(1)
ימים ממועד קבלת ההחלטה14 מנומקת בכתב למוסד הציבור בתוך
כאמור, לפי העניין:
(2")ח
שלא לתת תמיכה למוסד הציבור המבקש תמיכה או
)א(
לשלול תמיכה ממוסד כאמור;
;לעכב את תשלום התמיכה
)ב(
;להפסיק את תשלום התמיכה
)ג(
;להקטין או להפחית את תשלום התמיכה
)ד(
;לשנות את ההיקף והקצב של תשלום התמיכה
)ה(
.לקזז כספים מתוך כספי התמיכה
)ו(
מוסד ציבור רשאי לערור על החלטת ועדת תמיכות משרדית
(2)
ימים מהיום שנמסרה לו הודעה עליה, לפני21 (, בתוך1) כאמור בפסקה
ועדת ערר שימנה שר האוצר לפי סעיף זה; הודעה על הרכב הוועדה
ומינויה תפורסם ברשומות.
:ועדת הערר תהיה של שלושה
(3)
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ1
2
מי שכשיר להיות שופט בית משפט מחוזי, והוא יכהן
)א(
כיושב ראש הוועדה;
;עובד מקרב עובדי משרד האוצר
)ב(
.נציג ציבור, שאינו עובד המדינה
)ג(
.תקופת כהונת חבר בוועדת הערר לא תעלה על שלוש שנים
(4)
.שר האוצר יקבע הוראות לעניין סדרי עבודתה של ועדת הערר
(5)
. ימים21 החלטת ועדת הערר תינתן בתוך
(6)
החלטה סופית של ועדת ערר ניתנת לערעור לפני בית המשפט
(7)
".לעניינים מינהליים
,, בתוספת השנייה22000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
בסופה יבוא:
.2
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
".31985–( לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה7)(2א)ח3 ( ערעור לפי סעיף29)"
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק יסודות התקציב מסמיך את הממשלה לתקצב ולתמוך במוסדות ציבור המאוגדים כעמותה
שאינה למטרת רווח, הפועלים למטרות חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות, רווחה, בריאות, ספורט ועוד.
משרדי הממשלה השונים נעזרים באופן מקצועי בעמותות אלו, ומפקחים על פעילות המוסדות בהיבט
המקצועי והתקציבי.
מוסדות הציבור מתכננים את פעולותיהם בהתאם לתוכנית עבודה המאושרת וידועה למשרדי
הממשלה, בהתאם לתקציב שבידי המוסד הציבורי, תוך חישוב סך התמיכה מהמשרד הממשלתי.
שלילת תמיכה ממוסד, הפסקת תשלום התמיכה, עיכובו או הקטנתו, ללא מתן אפשרות למוסד
הציבור להתגונן, אינה ראויה ועשויה לגרום לקריסה כלכלית לעמותה, אשר משקיעה את פועלה ומרצה
לטובת האזרחים. דבר זה פוגע בראש ובראשונה במקבלי השירותים הניתנים על ידי העמותות.
,לפיכך, מוצע לקבוע כי החלטה של ועדת תמיכות משרדית, אשר יש בה כדי לפגוע במוסד הציבור
ימים ממועד קבלת ההחלטה. כמו כן, מוצע לקבוע 14 תימסר בכתב ובאופן מנומק למוסד הציבור בתוך
כי תוקם ועדת ערר, שמוסד הציבור יהיה רשאי לערור בפניה על החלטת ועדת תמיכות משרדית. בנוסף,
מוצע לקבוע זכות ערעור על החלטת ועדת הערר בפני בית המשפט לעניינים מינהליים.
.190 ' ס"ח התש"ס, עמ2
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ3
3
עשרה על-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על שולחן הכנסת העשרים על 1129/19/; פ4142/18/ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת 968/20/ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני )פ
(,.621/22/אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת 1190/23/)פ
(.3351/24/( ועל ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ1754/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3351/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג