הצעת חוק לדיון מוקדם
2201881 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתרון כץ
יוזם:
______________________________________________
2772/25/פ
,(הצעת חוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה( )תיקון – דירה שאינה בבעלותם המשותפת של בני זוג
2023–התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11963–בחוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה(, התשכ"ג
(, בפסקת משנה )ג(, במקום "כרוכש אחד" יבוא "כרוכש אחד,4)(ג1)ג9 בסעיף
ובלבד שרכשו או מכרו דירת מגורים בבעלותם המשותפת".
.1
9 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ב(, במקום "כמוכר אחד" יבוא "כמוכר49 בסעיף
אחד, ובלבד שרכשו או מכרו דירת מגורים בבעלותם המשותפת".
.2
49 תיקון סעיף
(, במקום "כמוכר אחד" יבוא1) יט)ב( לחוק העיקרי, בפסקת משנה49 בסעיף
"כמוכר אחד, ובלבד שמכרו דירת מגורים בבעלותם המשותפת".
.3יט49 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ה(, במקום "כמוכר אחד" יבוא1לג49 בסעיף
"כמוכר אחד, ובלבד שמכרו דירת מגורים בבעלותם המשותפת".
.4 1לג49 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק מיסוי מקרקעין )שבח ורכישה( קובע הוראות לעניין תשלום מס רכישה ומס שבח בעת רכישה או
מכירה של זכויות במקרקעין. כן קובע החוק הוראות לעניין שיעור מס רכישה מופחת והוראות לעניין
לחוק קובע שיעור מס רכישה מופחת במקרה של רכישת דירה 9 קבלת פטור ממס שבח. כך למשל, סעיף
יחידה או במקרה של מכירת דירת המגורים היחידה בסמוך למועד רכישת הדירה השנייה. בדומה, סעיף
קובעים הוראות 1לג49-יט ו49 ב קובע פטור ממס שבח במקרה של מכירת דירת מגורים יחידה וסעיפים49
."38 "תמ"א-דומות החלות על "פינוי בינוי" ו
בהקשר זה, המחוקק בחר לעגן בחוק את חזקת "התא המשפחתי", הרואה את המוכר או הרוכש
במקרים האמורים ככוללים את התא המשפחתי המורכב מבני הזוג וילדיהם הקטינים, למעט בן זוג הגר
דרך קבע בנפרד.
לפיכך, בני זוג שמתגוררים יחדיו ועם זאת האחד אינו בעל זכויות קנייניות ברכושו של האחר, נחשבים
.270 ' ס"ח התשכ"ג, עמ1
2
.כמוכר או רוכש אחד לצורך תחולת הפטור או השיעור המופחת
מנהל מס שבח נ' עברי, בה פסק3489/99 בית המשפט העליון נדרש לפרשנות ההוראה במסגרת ע"א
שיחידת המיסוי לצורך חישוב המס תהא התא המשפחתי בכללותו, למעט במקרים של מגורים בנפרד.
כלומר – גם בין זוג אשר הפרידו את רכושם ייחשבו ליחידה אחת לצרכי מס. לפי פרשנות זו, בני זוג
שרכשו דירה במהלך נישואיהם אינם זכאים לפטורים מתשלום מס שבח ולשיעור מס רכישה מופחת בגין
דירה מזכה, וזאת מהסיבה שבבעלות אחד מבני הזוג דירה נוספת שנרכשה לפני הנישואים, וכך גם על
חלקו של בן הזוג שבבעלותו הדירה המשותפת בלבד.
שלמי נ' מנהל מיסוי מקרקעין נתניה, הניתן כעשור לאחר מכן3178/12 אולם, בפסק הדין בעניין ע"א
ועסק גם כן בפירוש ההוראה, קבע בית המשפט שבני זוג אשר אינם חולקים בעלות במקרקעין, למשל
מכוח הסכם ממון, ייחשבו כיחידות מיסוי נפרדות – ובלבד שהוכיחו את ההפרדה רכושית.
מנהל מיסוי מקרקעין תל4298/18 לאחרונה, התעורר הדיון בסוגיה במסגרת פסק הדין בעניין ע"א
אביב נ' רועי בלנק, ואף הוביל להכרעה שונה בין שופטי דעת הרוב לשופט בדעת המיעוט. כן עולה מפסק
הדין שראוי כי המחוקק יביע את עמדתו בנושא.
הצעה זו משקפת את כוונת המחוקק בצורה הברורה והנכונה ביותר, וכן את הלך הרוח בחברה
הישראלית, בין היתר כפי שבא לידי ביטוי בדעת הרוב בפסק הדין האמור.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בני זוג אשר מתקיימת ביניהם הפרדה רכושית ביחס לדירת מגורים והיא אינה
בבעלות משותפת של בני הזוג, לא ייחשבו כ"רוכש" אחד או כ"מוכר" אחד לצורך חישוב המס לפי
הסעיפים האמורים ביחס לדירת המגורים האמורה.
תיקון זה נועד לתת מענה לעיוות המתואר, היוצר אפליה בין הזכאים לפטורים ולהטבות המס בגין
"דירה מזכה".
.(1908/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1908/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.03.2023) כ' באדר התשפ"ג