הצעת חוק לדיון מוקדם
2201865 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
'יואב סגלוביץ
יוזמים: חברי הכנסת
רון כץ
טטיאנה מזרסקי
דבי ביטון
ולדימיר בליאק
קארין אלהרר
מירב בן ארי
______________________________________________
2737/25/ פ
2023–הצעת חוק כלי הירייה )תיקון – דמויי כלי ירייה(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11949–בחוק כלי הירייה, התש"ט.1
1 תיקון סעיף
:לפני ההגדרה "כלי יריה" יבוא
(1)
:""גוף ביטחוני" – כל אחד מאלה
;משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו
(1)
;צבא הגנה לישראל
(2)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר
(3)
;פעילותן בתחום ביטחון המדינה
לחוק20 מפעלי מערכת הביטחון, כמשמעותם בסעיף
(4)
(, וששר3) להסדרת הביטחון, שאינם יחידות כאמור בפסקה
הביטחון הודיע עליהם לשר;
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על
(5)
;עדים
.6 '; התשפ"ב, עמ143 ' ס"ח התש"ט, עמ1
2
,"דמוי כלי ירייה" – כלי בעל קנה שאינו כלי ירייה, לרבות חלק ממנו
שאפשר להסב אותו לכלי ירייה, והוא מסוג המנוי ברשימה
שיקבע השר בצו לאחר התייעצות עם המפקח הכללי של
המשטרה;
,"חוק להסדרת הביטחון" – חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים
;";21998–התשנ"ח
:אחרי ההגדרה "כלי יריה צבאי" יבוא
(2)
""מועדון לדמוי כלי ירייה" – מיתקן שבו מתבצעת פעילות בדמוי כלי
ירייה;";
:אחרי ההגדרה "מנהל משרד העבודה והרווחה" יבוא
(3)
;";(א)א13 ""מפקח" – מי שמונה למפקח לפי סעיף
– ",בהגדרה "פקיד רישוי", המילים "במינוי שפורסם ברשומות
(4)
.יימחקו
.")א( לחוק העיקרי, במקום "יעשה" יבוא "ייצר2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
( לחוק העיקרי, במקום "מפעלים ושלוחות אחרות של מערכת1ב)ג5 בסעיף
( להגדרה "גוף4) הבטחון" יבוא "מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בפסקה
ביטחוני"".
.3ב5 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא7 במקום סעיף.4
7 החלפת סעיף
לא יקים אדם מטווח קליעה או מועדון לדמוי כלי
ירייה ולא ינהלו, אלא על פי רישיון."
.7
"רישיון למטווח
קליעה או למועדון
לדמוי כלי ירייה
– ב לחוק העיקרי7 בסעיף.5ב7 תיקון סעיף
בכותרת השוליים, אחרי "במטווח" יבוא "או במועדון לדמוי כלי
(1)
;"ירייה
– (בסעיף קטן )א
(2)
ברישה, אחרי "מטווח קליעה" יבוא "ומועדון לדמוי כלי ירייה
)א(
";
.348 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
3
;"(, אחרי "למטווח" יבוא "או למועדון1) בפסקה
)ב(
"(, בכל מקום, אחרי "במטווח" יבוא "או במועדון3) בפסקה
)ג(
ואחרי "המטווח" יבוא "או המועדון";
;"(, אחרי "המטווח" יבוא "או המועדון6) בפסקה
)ד(
;"(, אחרי "המטווח" יבוא "או המועדון7) בפסקה
)ה(
– (8) בפסקה
)ו(
;"בפסקת משנה )ב(, אחרי "המטווח" יבוא "או המועדון
(1)
;"בפסקת משנה )ג(, אחרי "במטווח" יבוא "או במועדון
(2)
בסעיף קטן )ב(, ברישה, בכל מקום, אחרי "במטווח" יבוא "או
(3)
;"במועדון" ואחרי "למטווח" יבוא "או למועדון
בסעיף קטן )ג(, אחרי "במטווח קליעה" יבוא "או במועדון לדמוי כלי
(4)
;"ירייה
."בסעיף קטן )ד(, אחרי "למטווח" יבוא "או למועדון
(5)
ג לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, אחרי "מפקח" יבוא "מטווח7 בסעיף
קליעה".
.6ג7 תיקון סעיף
.ד לחוק העיקרי – בטל7 סעיף.7ד7 ביטול סעיף
– ה לחוק העיקרי7 בסעיף.8ה7 תיקון סעיף
ג לעניין מטווח7 עד7" ד" יבוא7-7" האמור בו יסומן ")א(", ובו, במקום
(1)
קליעה", אחרי "לשר," יבוא "מטעמים מיוחדים,", במקום "מפעל או שלוחה
אחרת של מערכת הבטחון" יבוא "את מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם
( להגדרה "גוף ביטחוני"", ובסופו יבוא "התנאים במטווח כאמור4) בפסקה
ייקבעו בתעודת הרשאה שתימסר להם על ידי מי ששר הביטחון הסמיך לכך";
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(2)
לעניין מועדון לדמוי כלי ירייה מחייבות גם את7 ")ב( הוראות סעיף
המדינה, להוציא את משמר הכנסת וגוף ביטחוני."
:ח לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף.9ט7 הוספת סעיף
לא ירכוש אדם, לא יאחסן ולא יוביל דמוי
)א(
כלי ירייה אלא על פי רישיון.
.ט7
"פעולות בדמוי
כלי ירייה
4
לא ייצר אדם, לא ייבא ולא ייצא דמוי כלי
)ב(
ירייה ולא יסחור בו או יעשה בו כל עסקה אחרת
שיש עימה מסירת החזקה לזולתו, בין בתמורה בין
שלא בתמורה, אלא על פי רישיון.
לא יחזיק אדם ולא יישא דמוי כלי ירייה
)ג(
אלא במועדון לדמוי כלי ירייה בעל רישיון לפי חוק
זה.
הוראות סעיף זה לא יחולו על משמר הכנסת
)ד(
ועל גוף ביטחוני או על עובדיהם והמשרתים בהם
במסגרת מילוי תפקידם."
,( לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "על פי המלצת" – תימחק2)11 בסעיף
ובמקומה יבוא "ואולם לא יינתן רישיון אם קבע קצין משטרה בכיר, כהגדרתו
, שהמפקח הכללי של31971–בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
המשטרה הסמיך לכך, כי יש מניעה למתן רישיון כאמור מטעמים של שלום
הציבור וביטחונו".
.10
11 תיקון סעיף
– ב לחוק העיקרי11 בסעיף.11ב11 תיקון סעיף
בסעיף קטן )ג(, במקום "במערכת הבטחון או שלוחותיה" יבוא "בגוף
(1)
;"ביטחוני
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
".")ד( הוראות סעיף זה לא יחולו על רישיון לדמוי כלי ירייה
.ג לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, המילים "לכלי ירייה" – יימחקו11 בסעיף.12ג11 תיקון סעיף
."( לחוק העיקרי, במקום "המלצת" יבוא "קביעת2)(1)ג12 בסעיף.13
12 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי13 בסעיף.14
13 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "הנושא או המוביל כלי יריה" יבוא "הנושא
(1)
;"כלי ירייה או המוביל כלי ירייה או דמוי כלי ירייה
בסעיף קטן )ג(, אחרי "שבכלי יריה מסויים" יבוא "או שבדמוי כלי
(2)
ירייה מסויים", במקום "לתפוס אותו כלי יריה" יבוא "לתופסו" ואחרי
"ברשותה כלי יריה" יבוא "או דמוי כלי ירייה".
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
5
: לחוק העיקרי יבוא13 אחרי סעיף.15הוספת סעיפים
ג13 א עד13
,השר רשאי למנות, מקרב עובדי משרדו
)א(
מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף
זה, כולן או חלקן, לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה,
ב.5 למעט פיקוח על גופים המנויים בסעיף
.א13"סמכויות פיקוח
למפקח כאמור בסעיף קטן )א( ימונה מי
)ב(
שמתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
(1)
מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו
ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
(2)
,הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה
כפי שהורה השר;
הוא כשיר להחזיק כלי ירייה לפי
(3)
;הוראות חוק זה
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
(4)
.שהורה השר
,לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה
)ג(
לרבות הוראות הרשות המוסמכת, יהיה רשאי
מפקח, ולעניין מועדון לדמוי כלי ירייה – גם שוטר:
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
(1)
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת שמזהה אותו;
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
(2)
לו כל ידיעה או מסמך, שיש בהם כדי
להבטיח את ביצוען של הוראות חוק זה או
להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך" –
לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים,
;41995–התשנ"ה
.366 ' ס"ח התשנ"ה, עמ4
6
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג
(3)
לפניו כל חפץ שיש בו כדי להבטיח את
ביצוען של הוראות חוק זה או להקל את
ביצוען, לרבות כדי לאפשר את זיהויו
וספירתו, בדיקת סימונו ובחינת תנאי
אחסנתו;
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה
(4)
כשהוא נייח, שמתבצעת בו פעילות הטעונה
רישיון לפי חוק זה, ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של
בית משפט;
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע
(5)
.מסמכויות שוטר לפי כל דין
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות
)ד(
לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים
שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו
(1)
;ואת תפקידו
,יש בידו תעודה החתומה בידי השר
(2)
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה
יציג על פי דרישה.
לשם אכיפת הוראות חוק זה, לרבות
)א(
הוראות הרשות המוסמכת, יהיה רשאי הגורם
המוסמך לצוות, בכתב, על בעל רישיון להפסיק את
פעילותו, לתקופה של שלושה ימים או עד לקבלת
, לפי12 החלטה בידי הרשות המוסמכת לפי סעיף
המוקדם, אם נוכח כי התקיים אחד מאלה:
.ב13צו הפסקה מינהלי
אירוע שגרם למוות או לפציעה קשה
(1)
של אדם שבשלה הוא בסכנת חיים ממשית
וזקוק לטיפול רפואי דחוף כדי להציל את
חייו, או אירוע שהיה עלול לגרום למוות או
לפציעה קשה כאמור;
7
הפרת כללי אבטחה ומיגון שנקבעו
(2)
על ידי הרשות המוסמכת, באופן שיש בו כדי
להביא לסכנת חיים;
נמצא פער במלאי כלי הירייה, לרבות
(3)
פער בתחמושת של כלי ירייה, או פער
במלאי דמוי כלי הירייה, שאינו תואם את
הרישיון שניתן;
בוצעה מכירה או מסירה של כלי
(4)
ירייה, לרבות תחמושת, או של דמוי כלי
ירייה, בלא רישיון, או לאדם שאינו מורשה
לכך לפי הוראות חוק זה;
כלי ירייה, לרבות תחמושת של כלי
(5)
ירייה, או דמוי כלי ירייה, הוחזק בלא
רישיון;
בעל הרישיון או מי שמונה מטעמו
(6)
לקיום תנאי הרישיון והוראות הרשות
המוסמכת, מתרשל במילוי תפקידו עד כדי
סכנה ממשית לשלום הציבור וביטחונו.
צו לפי סעיף זה יכלול את הנימוקים למתן
)ב(
הצו.
– בסעיף זה
)ג(
"בעל רישיון" – בעל רישיון לפי חוק זה, למעט
;4 רישיון לנשיאת כלי ירייה לפי סעיף
"הגורם המוסמך" – ראש חטיבת פיקוח ואכיפה
באגף לרישוי כלי ירייה או מנהל אגף בכיר
רישוי ופיקוח כלי ירייה, במשרד לביטחון
הפנים.
– בסעיף זה
)א(.ג13 צו הפסקה מינהלי
ופיקוח בגופים
ביטחוניים
, למעט הגופים1 "גוף ביטחוני" – כהגדרתו בסעיף
ב)א(;5 המנויים בסעיף
8
15 "התאמה ביטחונית" – כמשמעותה בסעיף
לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–
;52002
– ""קצין מוסמך
המנויים
הגופים
לעניין
(1)
( להגדרה "גוף4)-( ו3) ,(1) בפסקאות
ביטחוני", למעט שירות הביטחון הכללי
והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים –
לחוק להסדרת21 כמשמעותו בסעיף
הביטחון;
לעניין שירות הביטחון הכללי – ראש
(2)
שירות הביטחון הכללי או עובד בכיר
בשירות שהוא הסמיך לעניין זה;
לעניין המוסד למודיעין ולתפקידים
(3)
מיוחדים – קצין מוסמך כמשמעותו בסעיף
( לחוק להסדרת הביטחון;1)(א)א21
– לעניין הרשות להגנה על עדים
(4)
מנהל הרשות או עובד בכיר ברשות שהוא
הסמיך לעניין זה;
– ""השר הממונה
,(1) לעניין גוף המנוי בפסקאות
(1)
;( להגדרה "גוף ביטחוני" – שר הביטחון4)-ו
( להגדרה3) לעניין גוף המנוי בפסקה
(2)
."גוף ביטחוני" – ראש הממשלה
ב יחולו על גוף13-א ו13 הוראות סעיפים
)ב(
ביטחוני כפי שיורה השר בנוהל, בהסכמת השר
הממונה ובכפוף להוראות סעיף זה.
.179 ' ס"ח התשס"ב, עמ5
9
לא יפעיל מפקח את סמכויותיו לפי סעיף
)ג(
א כלפי גוף ביטחוני, אלא אם כן נקבעה לו13
התאמה ביטחונית מתאימה לכך, ובהתאם לכללי
אבטחת המידע של הגוף הביטחוני; גוף ביטחוני
יביא לידיעת המנהל הכללי של המשרד לביטחון
הפנים את כללי אבטחת המידע האמורים.
(, קצין4)(א)ג13 על אף האמור בסעיף
)ד(
מוסמך רשאי לעכב את כניסתו המיידית של מפקח
למיתקן המוחזק על ידי גוף ביטחוני אם מצא כי
התקיים אחד מאלה:
כניסתו באותה העת תשבש פעילות
(1)
מבצעית או מודיעינית, חקירה פלילית או
תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה בהם
שימוש באמצעי לחימה;
;מתרחשת במקום פעילות עוינת
(2)
מתקיימת במיתקן פעילות שהמפקח
(3)
אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של ביטחון
המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל.
(, דרש מפקח1)(א)ג13 על אף האמור בסעיף
)ה(
מאדם להזדהות לפניו לשם הפעלת סמכויותיו
במיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני, וכללי אבטחת
המידע של הגוף הביטחוני אוסרים על אותו אדם
להזדהות אלא לפני מי שמוסמך לכך על פיהם,
רשאי אותו אדם להימנע מהצגת תעודה מזהה
ולהציג את עצמו בדרך שתיקבע בנוהל, באופן
שיאפשר הפעלת סמכויות הפיקוח והאכיפה כלפיו
לפי חוק זה ככל שיידרש.
,(3)-( ו2)(א)ג13 על אף האמור בסעיפים
)ו(
מסירת ידיעה או מסמך או הצגת חפץ, כולם או
להתאמתו
בהתאם
תהיה
למפקח,
חלקם,
הביטחונית ולכללי אבטחת המידע של הגוף
הביטחוני, אולם קצין מוסמך רשאי להורות –
10
כי ידיעה או מסמך מסוימים בעלי
(1)
רגישות ביטחונית מיוחדת לא יועברו
למפקח וחפץ מסוים בעל רגישות ביטחונית
מיוחדת לא יוצג למפקח, אף אם התאמתו
הביטחונית מתאימה, אלא לעובד המשרד
לביטחון הפנים כפי שייקבע בנוהל;
כי מפקח לא יוציא ממיתקן ביטחוני
(2)
מסמך מסוים שהקצין המוסמך קבע לגביו
שהוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת;
מסמך כאמור יישמר במקום שייועד לשם
כך במיתקן, ויהיה נגיש למפקח או לעובד
המשרד לביטחון הפנים שנקבע כאמור
(, לפי העניין, בהתאם לכללי1) בפסקה
אבטחת המידע של הגוף הביטחוני.
בטרם מתן צו הפסקה מינהלי לגוף
(1)
ביטחוני, יודיע על כך הגורם המוסמך לשר
הממונה.
()ז
ב, לא ייתן13 על אף האמור בסעיף
(2)
הגורם המוסמך צו הפסקה מינהלי למיתקן
המוחזק בידי גוף ביטחוני אם השר הממונה
סבר כי כתוצאה מכך יינזקו משמעותית
כשירותו של הגוף הביטחוני, רמת הכוננות
שלו ויכולתו להגן על ביטחון המדינה או על
שלום הציבור."
– לחוק העיקרי14 בסעיף.16
14 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, במקום "הפקדת כלי יריה" יבוא "הפקדה
(1)
אחרי "כלי יריה" יבוא "או דמוי כלי ירייה" ובכל מקום, אחרי "כלי
(2)
."הירייה" יבוא "או דמוי כלי הירייה
:א לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף.17 1א14 הוספת סעיף
11
הגיע לידי המשטרה דמוי כלי ירייה שלא עקב
עבירה שנעברה בו או לגביו, או שהגיע אליה דמוי
כלי ירייה עקב עבירה כאמור והוחלט שאין להביא
אדם לדין בשל אותה העבירה, רשאית המשטרה
לחלט את דמוי כלי הירייה או להשמידו, אלא אם
כן ביקש הבעלים להעבירו למי שרשאי להחזיק בו
ימים מהיום שהגיע לידי30 לפי חוק זה בתוך
המשטרה או מיום קבלת ההחלטה שלא להעמיד
לדין, לפי העניין."
.1א14
"דמוי כלי ירייה
שבידי המשטרה
– ד לחוק העיקרי14 בסעיף.18ד14 תיקון סעיף
;"במקום כותרת השוליים, יבוא "השמדת כלי ירייה או דמוי כלי ירייה
(1)
:האמור בו יסומן ")א(", ואחריו יבוא
(2)
ט רשאי, באישור פקיד7 בעל רישיון לדמוי כלי ירייה לפי סעיף
")ב(
רישוי ובפיקוח המשטרה, להשמיד דמוי כלי ירייה שלגביו ניתן
הרישיון."
– )א( לחוק העיקרי15 בסעיף.19
15 תיקון סעיף
"ברישה, במקום "החזיק אדם כלי יריה, ואבד כלי היריה או נשמד
(1)
יבוא "החזיק אדם כלי ירייה או דמוי כלי ירייה, וכלי הירייה או דמוי כלי
הירייה אבד, נשמד או נגנב", במקום "לתחנת המשטרה" יבוא "למשטרת
ישראל" ובמקום "האבידה או ההשמדה" יבוא "האבידה, ההשמדה או
הגניבה, לפי העניין";
,"(, במקום "אבידת" יבוא "אבידה, השמדה או גניבה של1) בפסקה
(2)
אחרי "כלי היריה" יבוא "או דמוי כלי הירייה", ובמקום "האבידה או על
ההשמדה" יבוא "האבידה, ההשמדה או הגניבה, לפי העניין";
."(, אחרי "בכלי היריה" יבוא "או בכלי דמוי הירייה2) בפסקה
(3)
: לחוק העיקרי יבוא16 במקום סעיף.20
16 החלפת סעיף
העושה אחת מאלה, דינו – מאסר שישה
)א(
חודשים:
.16"עונשין
12
בשל5 או4 עובר על הוראות סעיפים
(1)
כך בלבד שלא חידש את רישיונו או את
תעודת הרשאתו בתוך שנה מיום שפג
תוקפם של הרישיון או תעודת ההרשאה,
לפי העניין;
עובר על תנאי או הגבלה שנקבעו
(2)
ברישיון או בתעודת הרשאה שניתנו לפי
חוק זה, ועבירתו אינה עבירה לפי חיקוק
אחר;
מקים או מנהל מטווח קליעה או
(3)
מועדון לדמוי כלי ירייה בלא רישיון בניגוד
.7 להוראות סעיף
הרוכש, המאחסן או המוביל דמוי
(1)
כלי ירייה בלי שקיבל רישיון לכך בניגוד
ט)א(, דינו – מאסר שלוש7 להוראות סעיף
שנים;
()ב
המייצר, המייבא או המייצא דמוי
(2)
כלי ירייה או הסוחר בו או עושה בו כל
עסקה אחרת בלי שקיבל רישיון לכך בניגוד
ט)ב(, דינו – מאסר חמש7 להוראות סעיף
שנים;
לפי
עבירה
העובר
(3)
( בחלק של דמוי כלי2) ( או1) פסקאות
ירייה, דינו – מאסר שנה;
המחזיק או הנושא דמוי כלי ירייה
(4)
שלא במועדון לדמוי כלי ירייה מורשה
ט)ג(, דינו – מאסר7 בניגוד להוראות סעיף
שלוש שנים.
13
,החזיק אדם כלי ירייה או דמוי כלי ירייה
)ג(
וכלי הירייה או דמוי כלי הירייה אבד, נשמד או
נגנב, והמחזיק בכלי הירייה או בדמוי כלי הירייה
לא הודיע למשטרת ישראל על אובדנו, השמדתו או
)א( רישה, דינו –15 גניבתו בניגוד להוראות סעיף
( לחוק העונשין,1)()א61 קנס כאמור בסעיף
."61977–התשל"ז
")א( לחוק העיקרי, אחרי "כלי יריה" יבוא "או דמוי כלי ירייה20 בסעיף
ואחרי "כלי היריה" יבוא "או דמוי כלי הירייה".
.21
20 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(", ואחריו יבוא25 בסעיף.22
25 תיקון סעיף
")ב( צו לעניין דמוי כלי ירייה כאמור בהגדרה "דמוי כלי ירייה", ייכנס
לתוקפו ארבעה חודשים מיום פרסומו ברשומות."
, במקום "שלא שילם את71977–( לחוק העונשין, התשל"ז1)ב144 בסעיף
האגרה לחידוש רישיונו או שלא חודשה תעודת הרשאתו אף שלא היתה מניעה
לחידושה" יבוא "שלא חידש את רישיונו או את תעודת הרשאתו".
.23 תיקון חוק העונשין
ה לחוק העיקרי ערב תחילתו של חוק זה7 ב או5 פטור שניתן לפי הוראות סעיף
לשלוחה של מערכת הביטחון שהיא יחידה או יחידת סמך של משרד ראש
הממשלה שעיקר פעילותה בתחום ביטחון המדינה , יעמוד בתוקפו כל עוד לא
בוטל על ידי שר הביטחון.
.24הוראות מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
כחלק מהמאבק הלאומי בפשיעה בחברה הערבית, ובתופעת הנשק הבלתי חוקי בחברה הערבית
, במסגרתה הוחלט לבצע צעדים שונים 24.10.2021 מיום549 'ובכלל, קיבלה הממשלה את החלטה מס
לצמצום הפשיעה ותופעת הנשק הבלתי חוקי. בין היתר, הוחלט לתקן את חוק כלי הירייה, התש"ט–
)להלן – החוק( כך שהסדרים שונים הקבועים כיום בחוק בנוגע כלי ירייה יחולו גם על כלים דמויי 1949
.כלי ירייה שניתן להסב אותם לכלי ירייה קטלניים )להלן – דמויי כלי ירייה(, כדוגמת כלי האיירסופט
זאת, על רקע עליה משמעותית בשנים האחרונות בשימוש בדמויי כלי ירייה, ובפרט באיירסופט, לייצור
כלי נשק מאולתרים, אשר עושים את דרכם לידיהם של גורמי טרור ופשיעה מאורגנת, באופן המהווה
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ6
.762 '; התשפ"ב, עמ226 ' ס"ח התשל"ז, עמ7
14
.סכנה לשלום הציבור וביטחונו
מטרת החוק לקבוע איסור לביצוע פעולות שונות בדמויי כלי ירייה, ללא קבלת רישיון מהרשות
המוסמכת, וכן להסדיר את הפעילות המתבצעת בדמויי כלי ירייה במועדוני קליעה. בנוסף, ולצורך
הגברת ההרתעה והאכיפה, החוק מבקש לקבוע עבירות פליליות על ביצוע פעולות בדמויי כלי ירייה ללא
רישיון.
כמו כן, החוק מבקש להקנות סמכויות פיקוח ואכיפה למפקחים שימונו לפי החוק, לצורך ביצוע
פיקוח על יישום הוראותיו ואכיפתן.
בנוסף, מבקש החוק לקבוע כי עמדת המשטרה לעניין מסוכנות פלילית בכל הנוגע למתן רישיון כלי
ירייה תהווה קביעה מחייבת ולא המלצה, כפי שקבוע בחוק כיום.
שכותרתו "מערכה לאומית למול האמל"ח הבלתי חוקי בחברה549 .ט. להחלטת הממשלה10 בסעיף
שכותרתו "איירסופט", החליטה הממשלה להנחות את המשרד לביטחון 4 הערבית בישראל", בס"ק
הפנים, בתיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, לקדם את תיקוני החקיקה הנדרשים להחלת הדינים
)להלן: "חוק כלי הירייה"( על דמויי כלי ירייה מסוג איירסופט, 1949–החלים בחוק כלי הירייה, תש"ט
כאשר עד להשלמת ההסדרה החוקית יפעל משרד הכלכלה והתעשייה לעצירה זמנית של יבוא דמויי כלי
ירייה מסוג איירסופט וחלקיו לישראל.
בנוסף, הנחתה הממשלה את המשרד לביטחון הפנים לבחון בתוך את כלל הכלים וחלקיהם הניתנים
להסבה באופן העלול להמית, ובהתאם לצורך לקדם את תיקוני החקיקה הנדרשים על מנת להחיל גם
עליהם את הדינים החלים בחוק כלי הירייה, תוך מתן עדיפות להסדרת החקיקה על כלים מסוג
איירסופט על פני שאר הכלים הניתנים להסבה.
פורסם ברשומות צו של שרת הכלכלה27.10.2021 בהתאם להחלטת הממשלה כאמור, ביום
והתעשייה האוסר יבוא של כלים שונים מסוג איירסופט וחלקיהם, למעט יבוא המיועד לשימוש מערכת
הביטחון. תוקפו של הצו אושר בוועדת הכלכלה של הכנסת בתחילה לתקופה של חודשיים, עד ליום
. התיקון המוצע יאפשר את המשך 27.1.2022 בהמשך הוארך תוקף הצו בחודש נוסף עד ליום27.12.2021
.היבוא בכפוף להסדרים המפורטים בו
מזהה משטרת ישראל שימוש2014 בהתאם לחוות דעת מקצועית של משטרת ישראל, החל משנת
בדמויי כלי ירייה, ואיירסופט בפרט, ככלים שהוסבו לנשק חי, ותופעה זו נמצאת מאז במגמת עליה.
הסבת דמויי כלי הירייה אינה מצריכה הכשרה מיוחדת ויכולה להתקיים גם בתנאים ביתיים. לפי דיווחי
במספר כלי הנשק המוסבים שנתפסו על ידה, 167% המשטרה, בשנתיים האחרונות נרשמה עליה של
אשר חלקם הינם כלי איירסופט מוסבים. כלי האיירסופט המוסבים שמשו למספר פיגועי טרור קטלניים
ואירועי רצח על רקע פלילי, כמו גם לשורה של מקרי ירי לעבר בני אדם, בתים ורכבים.
,על סמך האמור לעיל, סבורה משטרת ישראל כי מכירה ומסחר בדמויי כלי ירייה, ובפרט האיירסופט
מזינה תעשיה מסוכנת של ייצור כלי נשק מאולתרים, אשר עושים את דרכם לידיהם של גורמי טרור
ופשיעה מאורגנת, ומשמשים לפגיעה באזרחים. האמור מהווה סכנה לשלום הציבור וביטחונו, סכנה
שאף התממשה במהלך מבצע "שומר החומות" בו נעשה שימוש, בין היתר, גם בדמויי כלי ירייה בהפרות
סדר נגד כוחות הביטחון ואזרחים. פעולות הפיקוח בתחום מוגבלות ואין בכוחן לבדן לתת הגנה מלאה
15
לציבור. בנסיבות אלה, המשך המצב הקיים, שבו דמויי כלי הירייה מיובאים לישראל ללא מערכת פיקוח
מספקת על הכלים המיובאים אשר תמנע את הזליגה האמורה, מסכנת את ביטחון הציבור.
עוד מצוין בחוות הדעת של משטרת ישראל, כי נוסף על האמור, דמויי כלי ירייה – גם כאשר אינם
מוסבים לכלי נשק – משמשים לפעילות פלילית רחבה ולמטרות של ירי, שוד, איומים ועוד, המופנים
כלפי אזרחים אשר אינם יודעים להבחין אם בידי העבריין נמצא כלי נשק קטלני או דמוי כלי ירייה לאור
בתפיסת 86% הדמיון הרב ביניהם. לפי הנתונים שבידי המשטרה, בשנתיים האחרונות נרשמה עליה של
בתפיסת כלי איירסופט 126% כלי איירסופט לא מוסבים שהיו מעורבים בפעילות פלילית, ועליה של
שעברו הסבה.
עניינה של הצעת חוק זו הוא הסדרת הפיקוח, הבקרה והאכיפה על השימוש באותם דמויי כלי ירייה
הניתנים להסבה לכלי ירייה, כך שהשימוש בהם ייעשה על פי רישיון מהרשות המוסמכת, ורק במועדוני
קליעה, כהגדרתם בתזכיר החוק, שקיבלו רישיון מהרשות המוסמכת.
,יתר דמויי כלי הירייה שלא יוסדרו בחוק כלי הירייה, מהטעם שלא ניתן להסב אותם לכלי ירייה
ימשיכו להיות בפיקוח משרד הכלכלה והתעשייה מכוח חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח–
, וצו הפיקוח על מצרכים ושירותים )איסור ייצור, יבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים(, התשמ"ז–1957
.1986
עד לפרסומו של הצו לעצירת היבוא, ניתן היה לייבא דמויי כלי ירייה לישראל בכפוף לתנאים שונים
הקבועים בנוהל של משרד הכלכלה והתעשייה. חלק מדמויי כלי הירייה מוגדרים כ"צעצוע מסוכן" )לדוג'
איירסופט(, לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )איסור ייצור, יבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים(,
, והם אינם מוגדרים ככלי ירייה בהתאם לחוק כלי הירייה.1986–התשמ"ז
בנוסף על כל האמור לעיל, מציינת משטרת ישראל כי עבריינים מנצלים את העובדה שדמויי כלי
הירייה מוגדרים כ"צעצוע מסוכן" בלבד על מנת להימלט מהעמדה לדין במקרים בהם תועדו מבצעים
עבירות בנשק חם אך הכלי לא נתפס ברשותם, כאשר הם טוענים כי מדובר היה בצעצוע מסוכן בלבד.
.(1520-הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית בכנסת העשרים וארבע )מ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג