הצעת חוק לדיון מוקדם
2202024 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ארז מלול
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2685/25/ פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – דמי אבטלה למתמחים(, התשפ"ג
, סעיף163 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
קטן )ד( – בטל.
.1
163 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נקבע כי מבוטח שהוא1995–בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ''ה
מובטל, והשלים תקופת אכשרה, יהיה זכאי לדמי אבטלה בכפוף לתנאים לפי החוק. תשלום דמי אבטלה
מהווה רשת ביטחון סוציאלית בתקופת הזמן שמבוטח הוא מובטל ואינו עובד.
– לחוק, נקבע כי אדם שנבחן בבחינה לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ''א114 , בתיקון2009 בשנת
, לא יראו אותו כמובטל 1955–, או שנבחן בבחינה בחשבונאות לפי חוק רואי חשבון, התשט''ו1961
בחודשיים הקודמים לבחינה, ולכן הוא אינו זכאי לדמי אבטלה. התיקון לחוק נבע מתוך הבנה שנבחנים
בבחינות אלה אינם מחפשים עבודה במהלך תקופה זו, אלא מתכוננים לבחינה, למרות שהם נרשמים
כדורשי עבודה בשירות התעסוקה. נוסף על כך, הנבחנים בבחינות אלה אינם זכאים לקבלת פיצויי
פיטורים בשל סיום התמחותם.
נמצא כי בעוד שהמדיניות המוצהרת של ממשלת ישראל היא חיזוק ההשכלה הגבוהה בישראל
לחוק יוצר פערים באמצעות הבחנה בין נבחנים בבחינות האמורות 114 'והשכבות החלשות, תיקון מס
ובין נבחנים במקצועות אחרים שעבודתם הסתיימה. נוסף על כך, הבחנה זו מפלה נבחנים שאינם יכולים
להיעזר בהוריהם.
הנבחנים בבחינות האמורות משלמים דמי ביטוח לאומי במשך שנים, ולכן הם צריכים להיות זכאים
לדמי אבטלה ככל עובד, עם סיום יחסי העבודה עקב סיום תקופת ההתמחות. יודגש, כי רבים מהנבחנים
הם בעלי משפחות שאין באפשרותם להסתדר במשך חודשים ללא הכנסה, אך לא תמיד מתאפשר להם
לעבוד במקביל ללמידה לבחינות ההסמכה.
לפיכך, מוצע לבטל את ההוראה המגבילה את זכאותם של נבחנים בבחינות במשפטים ובחשבונאות
לדמי אבטלה, וכך הם יהיו זכאים לדמי אבטלה בדומה לנבחנים בבחינות ההסמכה במקצועות אחרים,
כגון אחיות, שמאים, יועצי השקעות ועוד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל
( ועל ידי חבר הכנסת סמי אבו 796/24/(, על ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' )פ676/24/מלכיאלי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה 2194/24/שחאדה )פ
(, על ידי חברי 840/25/(, על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ835/25/אבוטבול )פ
(, על ידי חבר הכנסת ואליד 843/25/הכנסת אחמד טיבי ועאידה תומא סלימאן )פ
( ועל 2099/25/(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ2098/25/אלהואשלה )פ
(.2582/25/ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1