הצעת חוק לדיון מוקדם
2201925 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
דבי ביטון
יוזמים: חברי הכנסת
יוראי להב הרצנו
______________________________________________
2693/25/ פ
–הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות )תיקון – הסדרת העיסוק בניתוח התנהגות(, התשפ"ג
2023
)להלן – החוק12008–בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח
, אחרי ההגדרה ""תזונאי", "דיאטן"" יבוא: 2 העיקרי(, בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
."""מנתח התנהגות" – מי שניתנה לו תעודת מנתח התנהגות
: יבוא8 בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי פרט.2
תיקון התוספת
הראשונה
מנתח
תעודת
התנהגות"
שני
אקדמי
תואר
( 1)
בניתוח התנהגות או תעודת
הכשרה מקצועית בניתוח
התנהגות;
ניתוח התנהגות.9"
הכשרה מעשית במשך
( 2)
;תקופה שנקבעה בתקנות
עמידה בבחינות שקבע
( 3)
.המנהל
: יבוא8 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט.3
תיקון התוספת
השלישית
"מנתח התנהגות
ניתוח התנהגות.9"
")ג(, אחרי "הריפוי בעיסוק18 , בסעיף21988–בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח
יבוא "ניתוח ההתנהגות" ואחרי "מרפא בעיסוק" יבוא "מנתח התנהגות".
.4
תיקון חוק
חינוך מיוחד
– 2 , בסעיף31996–בחוק זכויות החולה, התשנ"ו.5 תיקון חוק זכויות
החולה
.720 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
1256 ' ס"ח תשמ"ח מס2
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ3
2
;"בהגדרה "מטפל", אחרי "מרפא בעיסוק" יבוא "מנתח התנהגות
(1)
,"בהגדרה ""מרפא בעיסוק", פיזיותרפיסט", "קלינאי תקשורת
(2)
,"דיאטן", "קרימינולוג קליני", "פודיאטר", פודיאטר מנתח-"תזונאי
כירופרקט"", אחרי "מרפא בעיסוק" יבוא "מנתח התנהגות".
, בהגדרה "עובד2 , בסעיף42000–בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס
מקצועי", אחרי "עובד סיעודי" יבוא "מנתח התנהגות".
.6 תיקון חוק שיקום
נכי נפש בקהילה
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.7תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתו של החוק המוצע היא להסדיר את מקצוע ניתוח ההתנהגות בחוק. חוק הסדרת העיסוק
)להלן – החוק(, מסדיר כיום את העיסוק במקצועות ריפוי בעיסוק, 2008–במקצועות הבריאות, התשס"ח
דיאטנות, קרימינולוגיה קלינית, פודיאטריה, פודיאטריה -פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות בתקשורת, תזונה
ניתוחית וכירופרקטיקה.
בהצעת חוק זו מוצע להסדיר את הטיפול בניתוח התנהגות כדי להבטיח את הרמה המקצועית
ההולמת של העוסקים במקצוע זה ולהגן על בריאות הציבור, בשים לב לכך שילדים הם הקבוצה העיקרית
שלה ניתן טיפול בניתוח התנהגות.
Association for מקצוע ניתוח התנהגות מהווה מקצוע בתחום בריאות הנפש בעולם. הארגון העולמי
מוביל את ההכרה )אקרדיטציה( לתכניות לימוד בתחום ניתוח Behavior Analysis International (ABAI)
Behavior Analyst Certification הוקם בארה"ב ועד מנהל של מקצוע ניתוח התנהגות2000 התנהגות. בשנת
אשר הסדיר את המקצוע בארה"ב על ידי קביעת סטנדרטים, קוד אתי, ומבחני הסמכה Board (BACB)
.בנושא
, שנה במערכות שונות לרבות חינוך, רווחה, משפחה30-בישראל תחום ניתוח התנהגות קיים מזה כ
בריאות ובריאות הנפש. פרופסיה זו מיושמת כחלק בלתי נפרד מהטיפול במגוון תחומים: אוטיזם,
הפרעות התנהגות, הפרעות נפשיות ועוד. אנשי מקצוע בתחום ניתוח התנהגות מועסקים כיום בגני
תקשורת, מעונות יום שיקומים, מחלקות אשפוז פסיכיאטריות ובמערכת החינוך המיוחד והרגיל במתן
שירותי טיפול ותמיכה בתלמידים בעלי צרכים מיוחדים.
המצב הקיים בו אין הסדרה של המקצוע ואין פיקוח על איכות הטיפול מסכן את הציבור ובכלל זה
אוכלוסייה רחבת היקף של קטינים עם צרכים מיוחדים, ועלולות להיות לכך השלכות הרות גורל על
המטופלים. זאת, בשים לב לכך שהטיפול ניתן, בדרך כלל, או פעמים רבות, בשלבים קריטיים
בהתפתחותו של הילד. טיפול שאינו הולם ימנע מהילד להשיג את אבני הדרך הנחוצות לו, ולעיתים יגרום
לרגרסיה ולהתדרדרות בתפקוד.
בנוסף, ללא הסדרה והכרה המאפשרות מתן טיפול במימון המדינה, נפגעות אוכלוסיות מוחלשות
שידן אינה משגת לממן את הטיפולים בעצמן. כמובן שנגרמת גם פגיעה באוכלוסיות נוספות שנאלצות
1746 ' ס"ח תש"ס מס4
3
.להוציא מכיסן סכומים גבוהים ביותר, על מנת לקבל טיפול חיוני זה של ניתוח התנהגות
הטעמים המנויים לעיל להסדרת מקצוע ניתוח ההתנהגות הם בין הטעמים המרכזיים שהובילו
ולהוספת מקצועות בריאות לחוק לאורך 2008–לחקיקת החוק להסדרת מקצועות הבריאות, התשס"ח
השנים.
,ניתוח ההתנהגות הוא טיפול בסיסי שניתן היום למרבית הילדים עם אוטיזם, ולילדים רבים נוספים
בדיוק באותו אופן שבו ניתן לאוכלוסיות רבות טיפול על ידי מרפא בעיסוק או באמצעות קלינאי
תקשורת )שהם מקצועות בריאות מוכרים(.
אשר על כן קיימת חשיבות רבה להסדרת המקצוע לטובת כלל הציבור בישראל. הוראות מעבר לגבי
מנתחי התנהגות שעוסקים כיום במקצוע ייקבעו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב
( ועל ידי חברת 3633/24/(, על ידי חברת הכנסת עידית סילמן )פ3509/24/הרצנו וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 3916/24/הכנסת מיכל רוזין )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת עידית סילמן וינון
( ועל ידי חבר הכנסת ואליד 1838/25/(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין )פ1034/25/אזולאי )פ
(. 1882/25/אלהואשלה )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג