הצעת חוק לדיון מוקדם
2202092 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רם בן ברק
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2818/25/ פ
2023–הצעת חוק גמול לחיילים בשירות סדיר, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"גמול" – סכום בגובה שכר מינימום, לרבות תוספות לסכום זה לפי הוראות
;3 סעיף
"הענקות חודשיות" – תשלומים חודשיים המשולמים לחייל בשל מצבו
האישי, המשפחתי או הכלכלי, לפי זכאות הקבועה בפקודות הצבא או
בהוראות של גורם שבו משרת החייל בשירות סדיר;
"חייל" – מי שמשרת בשירות סדיר לפי הוראות פרק ג' לחוק שירות
;11986–ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
;"לוחם", "תומך לחימה" – כהגדרתם בפקודות הצבא
;21955–"פקודות הצבא" – כמשמעותן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו
."השר" – שר הביטחון
:חייל זכאי לגמול לכל חודש מחודשי שירותו כמפורט להלן.2הזכות לגמול
; חודשים8- לשירותו ולא יותר מ25-לגבי חייל – לכל חודש מהחודש ה
(1)
8- לשירותה ולא יותר מ17-לגבי חיילת – לכל חודש מהחודש ה
(2)
.חודשים
שקלים500 לחייל בתפקיד תומך לחימה תשולם תוספת לגמול בסך
)א(
חדשים לחודש.
.3תוספת לגמול
שקלים חדשים1,000 לחייל בתפקיד לוחם תשולם תוספת לגמול בסך
)ב(
לחודש.
.107 ' ס"ח התשמ,ו, עמ1
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ2
2
בינואר בכל שנה )בסעיף זה – יום1-הסכומים הנקובים בחוק זה יעודכנו ב
העדכון(, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה
–
.4עדכון סכומים
;"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון
;"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש שלפני תחילתו של חוק זה
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה.
חייל הזכאי להענקות חודשיות, ישולם לו במקום הגמול שהוא זכאי לו לפי
חוק זה, ההפרש החיובי שבין הגמול כאמור לבין אותן הענקות חודשיות.
.5
גמול והענקה
חודשית
. בחודש שלאחר החודש שבעדו הוא משולם1-הגמול ישולם ב.6מועד תשלום הגמול
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, לרבות
בעניינים אלה:
.7ביצוע ותקנות
;אופן חישוב הגמול
(1)
;אופן ביצוע התשלום
(2)
סוגי תפקידים נוספים שייחשבו תפקידים של לוחם או של תומך
(3)
.לחימה
.תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת.8תחילה
חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף12 בתקופה שמיום התחילה ועד תום
בשינויים אלה: 2
.9החלה בהדרגה
" יבוא25-(, במקום הסיפה החל במילים "מהחודש ה1) בפסקה
(1)
;" ולא יותר מחודשיים31-"מהחודש ה
" יבוא17-(, במקום הסיפה החל במילים "מהחודש ה2) בפסקה
(2)
." חודשים4- ולא יותר מ21-"מהחודש ה
ד ב ר י ה ס ב ר
חייל בשירות סדיר אשר נמצא בשירות כמעט שלוש שנים מחייו, ראוי שיפוצה על ידי המדינה על זמן
יקר זה, שכן המדובר בשנים שבהן לאזרח אשר לא התגייס לצה"ל יש את כל ההזדמנויות לבסס את
עצמו.
כך, למשל, אזרח שלא התגייס לצה"ל והלך ללמוד באוניברסיטה, יפגוש את חברו שרק השתחרר
מהצבא כשהוא כבר בעל תואר ראשון. בדומה, אזרח שלא התגייס לצה"ל והחליט לצאת לעבוד יפגוש את
חברו ששירת בצה"ל כשהוא כבר מבוסס כלכלית וצבר יתרון גדול לעומתו ולעומת מי ששירת את מדינת
3
.ישראל ונתן את תרומתו
הצעת חוק זו נולדה על רקע האחוז הגבוה של צעירים שאינם מתגייסים לצבא. ההצעה באה ליצור
מוטיבציה אצל חיילים להתגייס לצבא, לסיים את שירותם ולמנוע את תופעת נשירת החיילים במהלך
שירותם הסדיר.
ההצעה תשפר את מצבם הכלכלי של חיילים בשירותם הסדיר. הצעת החוק זו מבקשת לקבוע את
12 ,זכותם של חיילים לקבלת גמול כספי חודשי, במהלך השליש האחרון של השירות הסדיר, דהיינו
חודשים לחיילות, לקראת שחרורם. מוצע להחיל את ההסדר על מי שמשרת בשירות 6-חודשים לחיילים ו
סדיר בצבא ההגנה לישראל וכן על מי שמשרת בשירות סדיר במקומות אחרים, כגון במשטרה, בשירות
בתי הסוהר או במשמר הגבול.
מוצע לקבוע כי הגמול יהיה בסכום של גובה שכר מינימום לכל חודש בשליש האחרון של תקופת
שקלים חדשים לחודש, ולגבי 500 השירות, ואולם, לגבי חייל המשרת כתומך לחימה תשולם תוספת בסך
שקלים חדשים לחודש. מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע תפקידים 1,000 – חייל המשרת כלוחם
((.3)7- ו3 ,2 נוספים שייחשבו תפקידים של לוחם או של תומך לחימה )סעיפים
מוצע כי חיילים הזכאים להענקות חודשיות מהגורם שבו הם משרתים, בשל מצבם האישי, המשפחתי
או הכלכלי, ימשיכו לקבל את אותן הענקות, ואם הגמול שיהיו זכאים לו לפי הצעת החוק יעלה על
(.5 ההענקות – גם את ההפרש שבין הגמול לבין ההענקות )סעיף
מוצע כי בשנה הראשונה לתוקפו של החוק, תחול הזכאות לגמול באופן חלקי, במהלך שישית מתקופת
(. בהמשך המטרה הינה להגדיל 9 חודשים לחיילות )סעיף4- חודשים לחיילים ו6 ,השירות הסדיר, דהיינו
את תקופת הזכאות.
עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש
עשרה על ידי חבר -(, על שולחן הכנסת השבע1008/( ועל ידי חבר הכנסת אליעזר כהן )פ863/שריד )פ
(, על 2534/17/(, על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת )פ260/17/הכנסת חיים אורון )פ
; שהצעתו אושרה 3178/17/(, על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ )פ3746/17/ידי חברת הכנסת סופה לנדבר )פ
בדיון מוקדם והוכנה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לקריאה ראשונה בנוסח זהה לנוסח הצעת חוק
((, על שולחן הכנסת 2008 ביולי28) זו, והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום כ"ה תמוז התשס"ח
( ועל ידי חברת הכנסת 28/18/עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת )פ-השמונה
(; 63/18/סופה לנדבר )פ
(, על242/18/עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ )פ-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
( ועל שולחן הכנסת 1571/20/שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי כנסת )פ
(.2484/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת זאב אלקין )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.03.2023) כ"ז באדר התשפ"ג