הצעת חוק לדיון מוקדם
2212210 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מתן כהנא
יוזמים: חברי הכנסת
בועז ביסמוט
נעמה לזימי
______________________________________________
4174/25/פ
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – ביטול מגבלת גיל להכרה
2024–ביתומי צה"ל וכוחות הביטחון(, התשפ"ד
,11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
, בהגדרה "בן משפחה", בפסקה )ב(, הקטע החל במילים "שלא מלאו1 בסעיף
שנה" ועד המילים "על שולחנו, וכן" – יימחק. 21 לו
.1
1 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, היא1950–מטרתו העיקרית של חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
"לעזור למשפחות חיילי צבא ההגנה לישראל שנפלו במלחמת השחרור להיקלט במערכת חייה הכלכליים
של המדינה, לאחר שראש משפחתם נפל. עזרה זאת ניתנת בשתי דרכים: על ידי תשלום תגמולים
(.133 'חודשיים ועל ידי שיקום, כלומר יצירת מקור פרנסה קבוע" )דברי ההסבר להצעת החוק, בעמ
החוק מגדיר מי הוא בן משפחה של חייל שנספה במערכה ומסדיר את התגמולים, הזכויות וההטבות
להן זכאי מי שהוכר "בן משפחה" ובתוך זאת, החוק מסדיר גם את הזכויות וההטבות להן זכאי "היתום"
– ילדו של הנספה.
שנה במות21 על פי נוסח החוק הקיים "יתום" לצורכי החוק ייחשב רק ילדו של נספה שלא מלאו לו
למשל, לא יחשב כ"בן משפחה" לצרכי החוק 22 הנספה. כלומר, ילדו של נספה אשר במות ההורה היה בן
ולא יהיה זכאי להטבות אשר "בן משפחה" זכאי להן לפי החוק, אלא אם כן הוא אינו עומד ברשות עצמו
והיה סמוך על שולחן הנספה, בשל מוגבלותו.
מתוכם32 יתומים אשר320 ( הצטרפו למשפחת השכול2023 באוקטובר7) מאז כ"ב בתשרי התשפ"ד
. מרבית היתומים בגילאים האלו הם ילדיהם של חברי כיתות הכוננות או של השוטרים 21 הינם מעל גיל
אשר נפלו בגילאים יחסית מבוגרים.
בחלק מהמקרים, באותה המשפחה ממש הוכרו שני ילדים כיתומים לפי החוק והילד השלישי אשר
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
לא הוכר כיתום. על אף שכל שלושת הילדים התייתמו באותו היום ונזקקים לאותה תמיכה23 גילו
ומעטפת. זוהי לצערנו דוגמא אחת מיני רבות. ישנן משפחות בהן נפל ראש המשפחה ואף אחד מילדיו לא
הוכר כיתום לפי החוק.
.מדובר בעיוות שמחייב תיקון מידי
,נוכח הבנת מציאות החיים המורכבת של חלק מאוכלוסיית יתומי צה"ל וכוחות הביטחון הבוגרים
המאופיינת, בין היתר, באי יציבות תעסוקתית והיעדר מערכת משפחתית וחברתית תומכת, ומתוך רצון
, ועדה ציבורית לבחינה וגיבוש 2021 להיטיב ולסייע בידי אוכלוסייה זו, מינה שר הביטחון בשלהי שנת
המלצות בסוגיות הכרוכות במעמדם ובהיקף זכויותיהם של יתומי צה"ל וכוחות הביטחון הבוגרים.
הוועדה בראשותו של כבוד שופט ביהמ"ש העליון )בדימוס( פרופ' אליקים רובינשטיין נדרשה לאפיין את
קבוצת היתומים הבוגרים, לבחון את הקשיים של אוכלוסייה זו בהיבטי החיים השונים, בדגש על הפן
התעסוקתי, הרווחתי, הנפשי והשיקומי, ולגבש המלצות להרחבת הסיוע הניתן כיום לצד מיסוד הקשר
של משרד הביטחון עם היתומים הבוגרים.
הגישה הוועדה את מסקנותיה והמלצותיה לשר הביטחון. בפרק המבוא של דוח19.7.2022 ביום
הוועדה נכתב כי "חלק מסוים מהיתומים הבוגרים לא מצאו את מלוא מקומם בחברה, הן במישור
המשפחתי, הן במישור התעסוקתי והכלכלי, תוך תסכול מתמשך. חלקם גם חיו בצל משפחה מורכבת
שבה היה ההורה הנותר במצב קשה מבחינות שונות...יתומים בוגרים אלה שהחיים לא האירו להם פנים,
רואים את המדינה, משרד הביטחון ואגף המשפחות ככתובת ממנה מצופה לפתח מענה בהתאם לצרכיהם
המשתנים ואתגרי מחזור החיים ומורכבותם, מה שהמצב החוקי הקיים מאפשר חלקית בלבד."
ולמשך כל חייו, המליצה הוועדה, בין21 מתוך הכרה בכך שילדו של נספה נותר יתום גם לאחר גיל
היתר, על הכרה בסטטוס היתום כמתקיים לאורך כל החיים וכן המליצה לבטל את מגבלת הגיל של יתום
בתחומים נוספים מעבר לתחום הרגשי )שם מגבלת הגיל מבוטלת גם כיום(.
ממצאי הדו"ח שחיברה הוועדה הנכיחו את הפער בין שלל הטקסים העוטפים את יתומי צה"ל וכוחות
הביטחון, לבין המציאות בה אלו מופקרים בבגרותם ללא תמיכה מספקת.
,הצעת חוק זו באה לעגן את המלצות הוועדה ולהרחיבן מתוך הכרה בכך שיתום הוא יתום הוא יתום
, ולהביא למיצוי פוטנציאל הזכויות המוענקות ליתומי צה"ל 21 והוא לא חדל להיות כזה עם הגיעו לגיל
וכוחות הביטחון, בדגש על יתומים בוגרים.
ומלחמת "חרבות ברזל" מחייבת2023 באוקטובר7-המציאות הישראלית הנוכחית, לאור אירועי ה
שינוי זה בחוק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(08.01.2024) כ"ז בטבת התשפ"ד