הצעת חוק לדיון מוקדם
2211922 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גלית דיסטל אטבריאן
יוזמות: חברות הכנסת
קטי קטרין שטרית
______________________________________________
לימור סון הר מלך
מצטרפים: חברי הכנסת
יוסף טייב
ששון ששי גואטה
______________________________________________
4134/25/פ
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )שלילת ביקורים מאסירים ביטחוניים המשתייכים לארגון
2023–טרור המחזיק בשבויים ישראליים(, התשפ"ד
ב45 )להלן – הפקודה(, אחרי סעיף11971–בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב
יבוא:
.1ג45 הוספת סעיף
החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז
)א(
אזרח ישראלי או שבוי ברשותו, לא יהיה זכאי
אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון טרור לביקורים,
ואולם רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר
הביטחון, להתיר ביקורים כאמור, במקרים
חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
.ג45
"מניעת ביקור
לאסיר בטחוני
הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו על ביקור
)ב(
של עורך דינו של האסיר הביטחוני ועל ביקור של
נציג ארגון הצלב האדום.
– בסעיף זה
)ג(
,"אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות
;21952–התשי"ב
"אסיר ביטחוני" – נאשם או מורשע, בעבירה
מעבירות אלה:
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.146 ' ס"ח התשי"ב, עמ2
2
)ב( לחוק35 עבירה המנויה בסעיף
(1)
– סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה
;31996–מעצרים(, התשנ"ו
,330 ,305 ,300 ,107 עבירה לפי סעיף
(2)
– לחוק העונשין, התשל"ז497 או456 ,454
, שבוצעה בנסיבות שיש בהן פגיעה41977
;בביטחון המדינה או זיקה לפעילות טרור
"ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם
;52005–בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה
"שבוי" – מי שבעת שירותו הצבאי או בעת שירותו
בכוחות הביטחון נפל בשבי האויב, לרבות
בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות
למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של
המדינה או בביטחון תושביה;
"שירות בכוחות הביטחון" – שירות בשירותי
א לחוק שירות63 הביטחון כהגדרתו בסעיף
המדינה )גימלאות( ]נוסח משולב[, התש"ל–
;61970
"שירות צבאי" – שירות ביטחון כהגדרתו בחוק
שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו–
."71986
ד ב ר י ה ס ב ר
.מדינת ישראל היא מדינה המאוימת באופן שוטף מארגוני טרור רבים המקיפים אותה מכל גבולותיה
ארגוני הטרור בניגוד לצבאות שונים בעולם אינם פועלים על פי חוקי המלחמה והאמנות הבינלאומיות.
ארגוני הטרור, שבים ומנסים לחטוף חיילים ואזרחים ישראלים כמטרת העל שלהם.
,לדאבוננו, צלח הדבר בידם לא אחת, כמו מקרה חטיפתו של גלעד שליט המוחזק בידי החמאס
אזרחים 241 בחטיפתם של אהוד גולדווסר ואלדד רגב המוחזקים בידי ארגון החזבאללה ובחטיפתם של
.338 ' ס"ח התשנ"ו, עמ3
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ4
.76 ' ס"ח התשס"ה, עמ5
.65 ' ס"ח התש"ל , עמ6
.105 ' ס"ח התשמ"ו, עמ7
3
.(2023 באוקטובר7) וחיילים ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
,בהצעת החוק, מוצע כי כל עוד מחזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז באזרח ישראלי או בשבוי
תישלל זכותו של אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון לקבל ביקורים. על מנת שלא לפגוע בצורה לא מידתית
בזכויות האסירים, מוצע להחריג מקביעה זו ביקורים של עורך דין וכן ביקורים של ארגון הצלב האדום.
כן מוצע כי השר לביטחון לאומי, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, יהיה רשאי להתיר לאותו אסיר ביקור
מנימוקים מיוחדים ובאופן חריג.
בנוסף, יש להבהיר כי ברגע שישוחרר החייל או האזרח החטוף מידי אותו ארגון טרור אליו הם
משתייכים, יקבלו אותם אסירים את הזכות לביקורים. חוק זה הינו חוק חשוב מהמעלה הראשונה
במאמץ במלחמה בטרור. החוק "יפעיל לחץ" על ארגוני הטרור "ויזרז" את תהליך שחרור החטופים.
עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע
עשרה על ידי חבר הכנסת דני דנון וקבוצת חברי הכנסת -(, על שולחן הכנסת השמונה2904/17/)פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי 683/18/; פ2396/18/( ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד )פ735/18/)פ
(.4349/20/חבר הכנסת אורן חזן )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.12.2023) ו' בטבת התשפ"ד