הצעת חוק לדיון מוקדם
2212244 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רם בן ברק
משה גפני
יוזמים: חברי הכנסת
סימון דוידסון
אלון שוסטר
בועז טופורובסקי
דוד ביטן
משה טור פז
ינון אזולאי
מאיר כהן
אופיר כץ
מירב כהן
פנינה תמנו
רון כץ
ולדימיר בליאק
יוראי להב הרצנו
חמד עמאר
ירון לוי
יצחק פינדרוס
מיקי לוי
נעמה לזימי
יאיר לפיד
עודד פורר
טטיאנה מזרסקי
מיכל שיר סגמן
שלי טל מירון
אורית פרקש הכהן
יואב סגלוביץ'
מיכאל מרדכי ביטון
יסמין פרידמן
קטי קטרין שטרית
מטי צרפתי הרכבי
שלום דנינו
עידן רול
חנוך דב מלביצקי
אלעזר שטרן
ששון ששי גואטה
נאור שירי
גלית דיסטל אטבריאן
זאב אלקין
דני דנון
מתן כהנא
צביקה פוגל
אביגדור ליברמן
יעקב אשר
יוליה מלינובסקי
ישראל אייכלר
שרון ניר
משה רוט
יבגני סובה
אליהו ברוכי
מרב מיכאלי
קארין אלהרר
גלעד קריב
דבי ביטון
אפרת רייטן מרום
מירב בן ארי
____________________________________________
4140/25/ פ
הצעת חוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה
2023–והוראת שעה(, התשפ"ד
מטרתו של חוק זה היא לשקם, לחדש ולפתח את היישובים באזור חבל
תקומה שנפגעו ממתקפת הטרור, בין היתר באמצעות מתן מענקים והטבות
.1מטרה
2
לתושבי היישובים שבתחום אזור חבל תקומה ועידוד הבנייה, התעשייה
והחקלאות ביישובים אלה, והכול בלוחות זמנים מהירים.
– בחוק זה.2הגדרות
7 "אזור חבל תקומה" – היישובים אשר בתיהם, כולם או חלקם, שוכנים עד
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, וכן היישובים
הנוספים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער
הנגב אשר בהמלצת מערכת הביטחון ובאישור הממשלה פונו במלואם
בעקבות מתקפת הטרור, וכן כל יישוב מזכה שנקבע בהחלטת ממשלה
כיישוב שמנהלת תקומה תפעל לשיקומו בשל מתקפת הטרור;
"יישוב לשיקום – יישוב שבהתאם להחלטת הממשלה נקבע כי המנהלת תפעל
לשיקומו בשל מתקפת הטרור;
"מינהלת תקומה" – מינהלת ייעודית הנושאת באחריות ובכלל הסמכויות
הנדרשות לניהול ולביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק אזור חבל תקומה
ואוכלוסייתו באופן מהיר, בטוח ומיטבי בטווח המיידי, הבינוני
והארוך;
7) "מתקפת הטרור" – מתקפת הטרור שהחלה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
(;2023 באוקטובר
"תושב חדש" – יחיד שהפך לתושב יישוב באזור חבל תקומה בתוך שנה מיום
תחילתו של חוק זה;
"תושב חוזר" – יחיד ששב והיה לתושב יישוב באזור חבל התקומה בתוך שנה
מיום תחילתו של חוק זה ולאחר שהיה תושב באזור חבל התקומה
קודם למתקפת הטרור;
,"תחום פעולה" ו"חוק תקציב שנתי" – כמשמעותם בחוק יסודות התקציב
.11985–התשמ"ה
פרק א': הנצחה ותיירות
בתוך שנתיים מיום תחילתו של חוק זה יוקם אתר הנצחה ותיירות
)א(
להנצחת נפגעי פגיעת איבה וחללי מתקפת הטרור )בסעיף זה – האתר( באזור
חבל תקומה.
.3 הקמת אתר הנצחה
ותיירות
שר הפנים, בהתייעצות עם ראשי הרשויות המקומיות באזור חבל
)ב(
תקומה, יקבע את מיקום האתר ויטיל את ביצוע הקמתו ואחזקתו על הרשות
המקומית שבתחומה יוקם האתר.
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ1
3
הממשלה תקצה את התקציב והמשאבים הדרושים לתכנון, להקמה
)ג(
ולאחזקה של האתר, ותעביר אותם לרשות המקומית עליה הוטל הביצוע
כאמור בסעיף קטן )ב(.
תקציב ההוצאות להקמת האתר ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב
)ד(
משרד הפנים ותקציב ההוצאות לאחזקה של האתר ייקבע בתחום פעולה נפרד
בתקציב משרד התיירות, בחוק התקציב השנתי.
שר התחבורה יפעל לבניית התשתיות המפורטות בתוספת בהתאם
)א(
ללוחות הזמנים המנויים לצד כל תשתית.
.4
הקמת תשתיות
תקציב ההוצאות לתכנון ולבניית התשתיות כאמור בסעיף
)ב(
קטן )א( ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב משרד התחבורה, בחוק התקציב
השנתי.
לא נבנו התשתיות המפורטות בתוספת בהתאם ללוחות הזמנים
)ג(
המופיעים בה, זכאית הרשות המקומית לפיצוי ממשרד התחבורה; סכום
מתקציב ההוצאות לתשתית.%____ הפיצוי כאמור יהיה בשיעור של
,4 ושר התחבורה ממונה על ביצוע סעיף3 שר הפנים ממונה על ביצוע סעיף
והם רשאים, כל אחד לפי העניין, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
.5
'תקנות – פרק א
שר הפנים ושר התחבורה, לפי העניין, ידווחו לוועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת, אחת לשלושה חודשים החל מתום שלושה חודשים מיום תחילתו של
חוק זה, על ההתקדמות בהיערכות משרדו ליישום הוראות פרק זה.
.6
'דיווח – פרק א
פרק ב': תעשייה
בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את חוק לעידוד
ג יבוא:18 , כך שאחרי סעיף21959–השקעות הון, התשי"ט
.7 תיקון חוק לעידוד
השקעות הון –
הוראת שעה
הרשות להשקעות, באישור ועדת הכספים
)א(
יום מיום תחילתו של30 של הכנסת, תגבש בתוך
חוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור חבל
תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה
מסלול
,2023– התשפ"ד
שעה(,
והוראת
מינהלי )בחוק זה – המסלול המינהלי( לקביעת
זכאות למענקים עבור מפעלים שאינם עומדים
ב לחוק, לטובת הקמה או העתקה40 בתנאי סעיף
.ד18
"מסלול מינהלי
לאזור חבל תקומה
.234 ' ס"ח התשי"ט, עמ2
4
של מפעלים באזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק
האמור.
,התקציב הדרוש לביצוע המסלול המינהלי
)ב(
ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב משרד הכלכלה
והתעשייה, בחוק התקציב השנתי.
מיום תחילתו של חוק פיתוח והתחדשות של
)ג(
יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה,
פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד–
, ועד גיבוש המסלול המינהלי, מפעל חדש2023
באזור חבל תקומה או מפעל שהעתיק את פעילותו
לאזור חבל תקומה לרבות מפעל שהרחיב את
פעילותו לאזור חבל תקומה, זכאי למענק השקעה
ג."40 בשיעורים לפי סעיף
:א( יבוא2)(1א)א3 , אחרי סעיף31992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב.8
תיקון חוק חובת
מכרזים
ב( לעניין חוק זה יראו את אזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק חוק פיתוח2)"
,והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות
, כ"אזור קו העימות"."2023–הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד
(, בסופו יבוא "בלי1)א2 , בסעיף41960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך
לגרוע מהאמור, ביישובי אזור חבל תקומה מגבלת השטח להקצאת קרקעות
למטרות מסוימות תהיה כמפורט להלן:
.9
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
במיזם אגרו וולטאי משותף – מגבלת השטח ליישוב המוביל תעמוד על
)א(
דונמים; 1,500
– בפסקה זו
"אזור חבל תקומה" – כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור
חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(,
."2023–התשפ"ד
פרק ג': ארנונה והטבות מס
:תושבים חוזרים לאזור חבל תקומה יהיו זכאים למענק כמפורט להלן.10
מענק לתושבים
חוזרים
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ3
.57 ' ס"ח התש"ך, עמ4
5
;ביישוב לשיקום – מיליון שקלים חדשים
(1)
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת4 ביישוב המרוחק עד
(2)
; אלף שקלים חדשים600 – עזה
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת7 עד4 ביישוב המרוחק
(3)
. אלף שקלים חדשים400 – עזה
:תושבים חדשים באזור חבל תקומה יהיו זכאים למענק כמפורט להלן.11
מענק לתושבים
חדשים
; אלף שקלים חדשים500 – ביישוב לשיקום
(1)
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת4 ביישוב המרוחק עד
(2)
; אלף שקלים חדשים300 – עזה
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת7 עד4 ביישוב המרוחק
(3)
. אלף שקלים חדשים200 – עזה
,(בחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
, אחרי סעיף קטן )ו( יבוא:12 , בסעיף51992–התשנ"ג
.12 תיקון חוק הסדרים
במשק
המדינה )תיקוני
חקיקה להשגת
יעדי התקציב(
על אף האמור בסעיף קטן )ג(, מועצה תקבע למחזיק בנכס המשמש
")ז(
למגורים ולמחזיק בנכס מסוג אחר ביישובים באזור חבל תקומה כהגדרתו
, הנחה בשיעור של2023–בחוק אזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה(, התשפ"ד
."50%
– 6בפקודת מס הכנסה.13
תיקון פקודת מס
הכנסה – הוראת
שעה
כך9 בתקופה של שנתיים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את סעיף
(1)
: יבוא31 שאחרי פסקה
( הכנסה מיגיעתו האישית של תושב אזור חבל תקומה כהגדרתו32)"
בחוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני
.";2023–חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד
בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את סעיף
(2)
.10 ' ס"ח התשנ"ג, עמ5
.120 ' עמ6, דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
6
)א( כך שבסופו יבוא "ואולם, על הכנסתו החייבת של חבר בני אדם שהקים126
מפעל יצרני באזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של יישובים
באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(,
, המעסיק לפחות אלף עובדים, ושהשקיע לפחות ____ שקלים2023–התשפ"ד
."6% חדשים באותו אזור, יוטל "מס חברות" בשיעור של
, והוא רשאי, לפי העניין, באישור11- ו10 שר האוצר ממונה על ביצוע סעיפים
ועדת הכספים של הכנסת, להתקין תקנות לביצועם.
.14
תקנות – סעיפים
11- ו10
שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לשלושה חודשים החל
מתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על ההתקדמות בהיערכות
.11- ו10 המשרד ליישום הוראות סעיפים
.15 10 דיווח – סעיפים
11-ו
פרק ד': חקלאות
– ( )להלן – חוק המים71959–בחוק המים, התשי"ט.16תיקון חוק המים
:א, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא25 בסעיף
(1)
על האמור בסעיף קטן )א(, לכל צרכן במערכת הארצית באזור
")ב(
חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור חבל
תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(,
, תוקצה לפעילות חקלאית פעמיים כמות המים2023–התשפ"ד
השפירים וכמות המים האחרים שהוקצתה לו לפי רישיון ההפקה
האחרון שהוצא לו לשנה שקדמה לשנת הרישוי.";
בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את חוק המים
(2)
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא112 כך שבסעיף
( על אף האמור בסעיף קטן )א(, התעריפים למים המסופקים1")ב
לחקלאות באיזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של
יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה
שקלים חדשים למ"ק."0.9 , לא יעלה על2023–והוראת שעה(, התשפ"ד
– 81959–בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט.17 תיקון חוק לעידוד
השקעות הון
:( יבוא5) ב, אחרי פסקה40 בסעיף
(1)
.288 ' ס"ח התשי"ט, עמ7
.234 ' ס"ח התשי"ט, עמ8
7
,שותפות רשומה לפי פקודת השותפויות, לרבות שותפות חוץ
(6)"
ששותפים בה יחידים, אם בבעלותה מפעל תעשייה חקלאית כהגדרתו
.";51 בסעיף
– 51 בסעיף
(2)
:אחרי ההגדרה "מפעל תיירותי" יבוא
)א(
""מפעל תעשייה חקלאי" – מפעל באזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק
פיתוח והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני
חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד–
, שעיקר פעילותו בשנת המס היא פעילות ייצורית או עיבוד2023
ראשוני מתוצרת חקלאית כהגדרתה בחוק לעידוד השקעות הון
.";1980–בחלקאות, התשמ"א
בהגדרה "מפעל תעשייתי", ברישה, אחרי המילים "היא פעילות
)ב(
ייצורית" יבוא "או מפעל תעשייה חקלאי".
– א2 , בסעיף1960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך.18
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
:אחרי פסקת משנה )א( יבוא
(1)
_____ בעסקאות למטרות חקלאות – השטח המרבי יהיה עד
")ב(
דונמים נטו;";
:אחרי ההגדרה "אזור חבל תקומה" יבוא
(2)
""מטרות חקלאות" – ביצוע פעולות של עיבוד קרקע או של ניהול משק חי או
צומח, לרבות ייעור, מרעה ומדגה, אשר מבוססים על טיפול ופיתוח של
מחזור ביולוגי של צמח או בעל חיים, או שלב במחזור כאמור, תוך
עשיית שימוש, בפועל או בכוח, בקרקע, במים, ובכלל זה מי ים, או
במשאבי טבע אחרים, וביצוע פעולות נלוות."
פרק ה': תשתיות
שנים מיום תחילתו של חוק זה, יוקם יישוב קהילתי על קרקע5 בתוך
)א(
בבעלות המדינה, במועצה אזורית שדות נגב.
.19
הקמת היישוב
אופיר
."שם היישוב יהיה "אופיר
)ב(
,שר הפנים יקבע את מיקום היישוב וגודלו, בהתחשב בשיקולי תקציב
)ג(
תשתית, סביבה, תעסוקה וחברה, ולאחר שהובאו בפניו עמדת המועצה
הארצית לתכנון ולבנייה; על אף האמור בסעיף קטן זה, גודלו של היישוב לא
יחידות דיור.1000-יפחת מ
8
התקציב הדרוש לביצוע הקמת היישוב ופיתוחו, ייקבע בתחום פעולה
)ד(
נפרד בתקציב משרד הפנים, בחוק התקציב השנתי.
יז, אחרי סעיף4 , בסעיף91960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך
( יבוא:2קטן )ב
.20
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
( הרשות תקנה לכל חוכר שהוא יישוב באזור חבל תקומה את הבעלות3")ב
בנכס ללא תמורה בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק פיתוח
והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות,
; העברת הבעלות תעשה באופן הקבוע2023–הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד
בסעיף קטן )ב(; בסעיף קטן זה –
"אזור חבל תקומה" – כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור
חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(,
."2023–התשפ"ד
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא32 , בסעיף101965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.21 תיקון חוק התכנון
והבנייה
( יראו כל שטח באזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של1")א
יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת
, כשטח ששר הפנים הכריז עליו בצו כאמור בסעיף2023–שעה(, התשפ"ד
קטן )א(."
:( יבוא33) , אחרי פסקה249 , בסעיף11בפקודת העיריות.22
תיקון פקודת
העיריות
( לגבי עיריות שבאזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של34)"
יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת
– הקמת מבני מגורים, מסחר ותעשייה והשכרתם."2023–שעה(, התשפ"ד
(" יבוא33)-א( ו12)249" א, במקום24 , בסעיף12בפקודת המועצות המקומיות
(".34)-( ו33) ,(א12)249"
.23
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
(, אחרי פסקת1)א2 , בסעיף1960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך
משנה )ב( יבוא:
.24
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
דונמים240 בעסקאות למטרות תעסוקה – השטח המרבי יהיה עד
")ג(
נטו."
.312 ' ס"ח התש"ך, עמ9
.467 ' ס"ח התשכ"ה, עמ10
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש11
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12
9
,132014–בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה(, התשע"ד
, אחרי סעיף קטן )ז( יבוא:3 בסעיף
.25 תיקון חוק לקידום
הבנייה במתחמים
מועדפים )הוראת
שעה(
יראו קרקע הנמצאת באזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח
")ח(
והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות,
, כקרקע שהוכרז עליה בצו כעל מתחם2023–הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד
מועדף לדיור לפי סעיף זה."
– 141996–בחוק משק החשמל, התשנ"ו.26
תיקון חוק משק
החשמל
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא19 בסעיף
(1)
)ב(, השר, בהתייעצות עם-על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו
")ג(
הרשות ובהסכמת שר האוצר, יקבע תוכנית פיתוח מיוחדת למערכת
ההולכה לאזור חבל תקומה כהגדרתו בחוק פיתוח והתחדשות של
יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה
, ויכלול בה לוחות זמנים לביצוע2023–והוראת שעה(, התשפ"ד
הפעולות הכלולות בתוכנית; קבע השר תכנית פיתוח מיוחדת כאמור,
יהיה על בעל רישיון ספק שירות חיוני לפעול לפיה ולפי החובות החלות
."17 עליו לפי כל דין ובכלל זה לפי הוראות סעיף
:א, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא57 בסעיף
(2)
)ב(, השר יקבע כי תינתן-( על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו1")ב
עדיפות לשימוש בהתקנה של ציוד חשמלי שאינה נראית לעין בתוך
אדמה לשם הטמנת קווי המתח העליון באזור חבל תקומה כהגדרתו
בחוק פיתוח והתחדשות של יישובים באזור חבל תקומה )תיקוני
.".2023–חקיקה, פיצויים, הטבות, הנצחה והוראת שעה(, התשפ"ד
והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת19 שר הפנים ממונה על ביצוע סעיף
הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועם.
.27
19 תקנות – סעיף
שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אחת לשלושה
חודשים החל מתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על ההתקדמות
.19 בהיערכות המשרד ליישום הוראות סעיף
.28
19 דיווח – סעיף
תוספת
.750 ' ס"ח התשע"ד, עמ13
.208 ' ס"ח התשנ"ו, עמ14
10
(4 )סעיף
לוח זמנים
התשתית
חודשים מיום תחילתו של6 תוך
חוק זה
232 כביש
חודשים מיום תחילתו של6 תוך
חוק זה
10 כביש
חודשים מיום תחילתו של6 תוך
חוק זה
חיבור יישובי החלוציות לאופקים
ולבאר שבע
חודשים מיום תחילתו של6 תוך
חוק זה
25 כביש
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק זה מוצע בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שפקדה את ישראל ושעיקרה היה ביישוביי חבל
(. מטרתו של החוק הוא לשקם, לחדש 2023 באוקטובר17) התקומה וכנגד תושביה בכ"ב בתשרי התשפ"ד
ולפתח את היישובים באיזור חבל התקומה, ולסייע לתושביה. לחוק שישה פרקים: הנצחה ותיירות,
תעשייה, פיצויים והטבות מס, חקלאות ותשתיות.
פרק א': הנצחה ותיירות
3 לסעיף
מוצע לקבוע כי בתוך שנתיים מיום תחילתו של החוק יוקם אתר הנצחה ותיירות להנצחת חללי
מתקפת הטרור. מיקומו של האתר ייקבע על ידי שר הפנים בהתייעצות עם ראשי הרשויות המקומיות
באיזור חבל תקומה, כאשר ביצוע ההקמה והאחזקה של האתר יוטלו על הרשות המקומית בשטחה ייקבע
מיקומו, והרשות תשופה על הוצאות אלו על ידי הממשלה. התקציב להוצאות ההקמה והאחזקה של
האתר ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב משרד הפנים ובתקציב משרד התיירות בחוק התקציב השנתי.
4 לסעיף
מוצע לקבוע כי שר התחבורה יפעל להקמת התשתיות המפורטות בתוספת בהתאם ללוחות הזמנים
שנקבעו בתוספת לצד כל תשתית. עוד מוצע לקבוע כי אם השר
לא יעמוד בלוחות הזמנים תהיה הרשות המקומית שבשטחה נמצאות התשתיות המתוכננות זכאית
לפיצוי מהמשרד האחראי על הקמתן. תקציב ההוצאות לתקנון ולבניית התשתיות ייקבע בתחום פעולה
בתקציב משרד התחבורה בחוק התקציב השנתי.
5 לסעיף
לפרק זה, ושר התחבורה יהיה ממונה על3 מוצע לקבוע כי שר הפנים יהיה ממונה על ביצועו של סעיף
לפרק זה. השרים יהיו רשאים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להתקין 4 ביצועו של סעיף
תקנות לביצועם של סעיפים אלו.
6 לסעיף
מוצע לקבוע כי שר הפנים ושר התחבורה ידווחו לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אחת
לשלושה חודשים על התקדמות בהיערכות המשרד ליישום הוראות פרק זה.
11
פרק ב': תעשייה
7 לסעיף
ימים הרשות להשקעות30 וקובע כי בתוך1959–מוצע לתקן את החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט
תפרסם מסלול מנהלי למענק ייחודי עבור מפעלים חדשים באיזור חבל תקומה או מועתקים לאיזור,
שאינם עומדים בתנאי החוק לעידוד השקעות הון. בתקופה שעד לגיבוש המסלול המנהלי, מפעל כאמור,
ג לחוק לעידוד השקעות הון.40 יהיה זכאי למענק השקעה בשיעורים המנויים בסעיף
8 לסעיף
, כך שאזור חבל תקומה כולו ייחשב לאזור קו1992–מוצע לתקן את חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
. 1998-העימות כמשמעותו בתקנות חובת המכרזים )העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית(, תשנ"ח
המשמעות של תיקון זה היא שתיתנן העדפה במכרזים לטובין או שירותים מאזור חבל התקומה, כאשר
.15% שיעור ההעדפה לא יעלה על מחיר ההצעה שהייתה אמורה לזכות במכרז ללא העדפה בתוספת של
9 לסעיף
וולטאי משותף ליישוב-מוצע לקבוע כי ביישובי אזור חבל התקומה, מגבלת השטח של מיזם פוטו
דונמים, זאת בשונה מהחלטת מועצת רשות מקרקעי ישראל הנוכחית הקובעת 1,500 המוביל תעמוד על
דונמים.500 מגבלה של
פרק ג': ארנונה והטבות מס
10 לסעיף
מוצע לקבוע בחוק מענקים לתושבים חוזרים לאזור חבל התקומה, קרי תושבים שהתגוררו באזור
קודם למתקפת הטרור והחליטו לחזור ולגור בו לאחריה. גודל המענק יושפע מהיותו של היישוב יישוב
לשיקום לפי חוק זה ומהמרחק של היישוב מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה. חוק זה עוסק בשיקום
חבל תקומה, ועל כן אין בו התייחסות לתושבים שיבחרו לעזוב את החבל, על אף שגם אותם יש לפצות.
11 לסעיף
מוצע לקבוע בחוק מענקים לתושבים חדשים באזור חבל התקומה, קרי תושבים שלא התגוררו באזור
קודם למתקפת הטרור ובחרו לקבוע בו את מושבם לאחריה. מוצע כי גודל המענק לתושב חדש יעמוד על
מחצית מגודלו של המענק לתושב חוזר.
12 לסעיף
מוצע לקבוע כי מועצת העיר תקבע לכל מחזיק בנכס המשמש למגורים ולכל מחזיק בנכס מסוג אחר
בתשלומי הארנונה. כך תגדל ההנחה הקבועה 50% ביישובים שבאזור חבל התקומה, הנחה בשיעור של
39% בארנונה למגורים וארנונה לנכס מסוג אחר ליישובי חבל התקומה הקיימת בחוק היום, משיעור של
.50% בהתאמה, לשיעור של45%-ו
13 לסעיף
, לעומת שיעור מס6% מוצע לקבוע כהוראת שעה למשך חמש שנים יוטל מס חברות בשיעור של
, על חברה שתקים מפעל יצרני בחבל התקומה, זאת בתנאי שהמפעל מעסיק 23% חברות הרגיל העומד על
שקלים חדשים.X עובדים לפחות ושהושקעו בהקמתו לפחות1,000
בנוסף מוצע לקבוע כי הכנסתו מיגיעה אישית של תושב חבל תקומה תהיה פטורה ממס הכנסה למשך
תקופה של שנתיים מיום תחילתו של החוק.
12
14 לסעיף
לחוק ויהיה רשאי להתקין תקנות11- ו10 מוצע לקבוע כי שר האוצר יהיה ממונה על ביצוע סעיפים
לביצועם, באישור ועדת הכספים של הכנסת.
15 לסעיף
מוצע לקבוע כי שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת אחת לשלושה חודשים על התקדמות
לחוק.11- ו10 משרדו בהיערכות ליישום הוראות סעיפים
פרק ד': חקלאות
16 לסעיף
, כך שלכל צרכן במערכת המים הארצית באזור חבל1959–מוצע לתקן את חוק המים, התשי"ט
תקומה תוקצה פעמיים כמות המים לפעילות חקלאית שהייתה מוקצית לו לולא תיקון זה. תיקון זה יחול
הן על המים השפירים והן על המים האחרים. בנוסף, מוצע לקבוע כהוראת שעה למשך עשר שנים כי
שקלים חדשים למ"ק.0.9 תעריף המים לחקלאות באזור חבל תקומה לא יעלה על
17 לסעיף
, כך שיהיה ניתן להחיל את ההטבות1959–מוצע לתקן את חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט
הניתנות מכוח החוק גם על מפעל תעשייה חקלאי, כלומר מפעל שעיקר פעילותו בשנת המס היא פעילות
ייצורית או עיבוד ראשוני מתוצרת חקלאית. היום אין בחוק לעידוד השקעות הגדרה של מפעל תעשייה
חקלאי, ומוחרגים ממנו מפעלים חקלאיים. כך נוצר מצב שמפעלי תעשייה חקלאיים אינם נכללים בגדרי
החוק ולא יכולים לקבל את המענקים ואת ההטבות מכוחו.
18 לסעיף
X מוצע לקבוע כי ביישובי אזור חבל התקומה, שטחן המרבי של עסקאות למטרות חקלאות יהיה עד
דונמים נטו, כאשר מטרות חקלאות כוללות בתוכן פעולות של עיבוד קרקע ושל ניהול משק חי או צומח,
לרבות ייעור, מרעה ומדגה.
פרק ה': תשתיות
19 לסעיף
מוצע לקבוע כי בתוך שנים מיום תחילתו של החוק יוקם יישוב קהילתי חדש, "אופיר", במועצה
האזורית שדות נגב. שר הפנים יקבע את מיקומו המדויק של היישוב ואת גודלו, ובתנאי שלא יפחת
יחידות דיור. קביעה זאת תעשה בהתחשב בשיקולי תקציב, תשתית, סביבה, תעסוקה וחברה, 1000-מ
ולאחר שהובאו בפניו עמדת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה. התקציב הנדרש לשם יישום סעיף זה
ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב משרד הפנים בחוק התקציב השנתי.
20 לסעיף
, כך שבמסגרת חוק זה ליישובי אזור חבל1960–מוצע לתקן את חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך
תקומה יוקנו מהרשות הזכויות הקנייניות בקרקעות היישוב ללא תמורה. זאת על מנת שהקהילות שספגו
מכה קשה בעקבות מתקפת הטרור יוכלו לשקם את היישובים שלהם בקלות, במהירות וללא בירוקרטיה
מיותרת.
21 לסעיף
, כך שיראו כל שטח באזור חבל התקומה כשטח1965–מוצע לתקן את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
לחוק. משמעות הכרזה זו היא שכל הסמכויות 32 שהכריז עליו שר הפנים כמרחב תכנון מיוחד לפי סעיף
13
והתפקידים שנמצאות בדרך כלל בידי הוועדה המחוזית או הוועדה המקומית יהיו נתונות לוועדה
המיוחדת בלבד. כך יהיה ניתן להאיץ את הליכי התכנון והבנייה בחבל ארץ זה ולקדם את שיקומו ואת
פיתוחו.
22 לסעיף
מוצע לתקן את פקודת העיריות כך שעיריה באזור חבל תקומה תוכל להקים מבני מגורים, מסחר
ותעשייה ולהשכיר אותם. סמכות זו אינה קיימת היום לרשויות מקומיות. מטרת סעיף זה הוא לאפשר
לרשויות המקומיות לפעול למען פיתוח הרשות ועידוד התעסוקה בה על ידי הקמת מבנים כאמור, ולצד
זאת ליהנות מהכנסה נוספת כתוצאה מהשכרתם.
23 לסעיף
יחול גם18 מוצע לתקן את פקודת המועצות המקומיות כך שהתיקון המתואר בדברי ההסבר לסעיף
ביחס למועצות מקומיות.
24 לסעיף
מוצע לקבוע כי ביישובי אזור חבל התקומה, שטחן המרבי של עסקאות למטרות תעסוקה יגדל ויעמוד
דונמים נטו. זאת במטרה לאפשר את פיתוח החבל ואת הגדלת היצע התעסוקה בו.X-על עד ל
25 לסעיף
, כך שכל קרקע2014–מוצע לתקן את חוק הבנייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה(, התשע"ד
הנמצאת באזור חבל תקומה תחשב כקרקע שהוכרז עליה בצו כעל מתחם מעודף לדיור לפי החוק.
משמעותה של הכרזה כאמור היא העברת תכניות הבינוי באזור לוועדה תכנון מיוחדת ברמה הארצית
הכפופה להליכי תכנון מיוחדים שמטרתם לייעל את ההליך התכנוני ולקצר באופן משמעותי את לוחות
הזמנים להשלמתו. כך יתאפשר שיקומו ופיתוחו המהיר של החבל עם מינימום מכשולים בירוקרטיים.
26 לסעיף
, כך ששר האנרגיה יקבע תכנית פיתוח מיוחדת1996–מוצע לתקן את חוק משק החשמל, התשנ"ו
למערכת ההולכה לאזור חבל תקומה ויקבע בה לוחות זמנים לביצוע הפעולות הכלולות בתכנית. סעיף זה
וולטאיים שבאזור, שכן יש צורך -, המציע להגדיל את מתחמי המיזמים הפוטו9 הוא סעיף משלים לסעיף
לתכנן מערכות הובלת חשמל מתקדמות לצורך ניצול של החשמל שיופק ממיזמים אלו. עוד מוצע לקבוע
כי שר האנגריה ייתן עדיפות לשימוש בטכנולוגיית ההטמנה לשם הטמנת קווי המתח העליון באזור חבל
תקומה.
27 לסעיף
, לחוק ויהיה רשאי להתקין תקנות לביצועו19 מוצע לקבוע כי שר הפנים יהיה ממונה על ביצוע סעיף
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
28 לסעיף
מוצע לקבוע כי שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אחת לשלושה חודשים על
לחוק.19 התקדמות משרדו בהיערכות ליישום הוראות סעיף
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
14
(18.12.2023) ו' בטבת התשפ"ד