הצעת חוק לדיון מוקדם
2212665 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4148/25/פ
2023–הצעת חוק פיקוח על מחירים, שיווק וסבסוד של מזון ללא גלוטן, התשפ"ד
מטרתו של חוק זה לתמוך בחולי הצליאק בישראל, לאפשר להם היצע מזון
ראוי וכן נגישות והשתלבות בקהילה.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"גלוטן" – חלבון מן הצומח הנמצא בגרעיני חיטה, שיפון, שעורה, שיבולת
שועל ומוצריהם לרבות עמילנים, לתת וסובין;
–"מזון" – כהגדרתו בפקודת בריאות הציבור )מזון( ]נוסח חדש[, התשמ"ג
;11983
"מזון ללא גלוטן" – מזון שאינו מכיל גלוטן כלל או מכיל גלוטן בשיעור שאינו
חלקים למיליון;20 עולה על
."השר" – שר הבריאות
מחיר לחם ללא גלוטן לא יעלה על מחיר לחם לבן כפי שנקבע בהוראות לפי
.21996–חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו
.3פיקוח על מחיר לחם
ללא גלוטן
חולה צליאק יהיה זכאי להחזר הוצאות מאוצר המדינה בסכום שלא יעלה על
שקלים חדשים בחודש למשפחה עבור רכישת מוצרי מזון ללא גלוטן, לפי500
.כללים ותנאים שיקבע השר בתקנות
.4החזר הוצאות
)א( השר יקבע כללים ותנאים למתן אישור "יצרן מזון ללא גלוטן" ליצרני
מזון.
.5 הטבות במס ליצרן
מזון ללא גלוטן
)ב( השר רשאי לבטל אישור שניתן לפי סעיף קטן )א( אם נוכח כי יצרן המזון
אינו עומד עוד בתנאים לקבלת אישור כאמור.
.749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.192 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2
2
)ג( שיעור מס ההכנסה או מס החברות, לפי העניין, על הכנסה שהושגה
ממכירה או משיווק של מזון ללא גלוטן על ידי יצרן שקיבל אישור כאמור
; הכנסה כאמור תהיה פטורה מכל מס אחר. 25% בסעיף קטן )א( לא יעלה על
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
לביצועו.
.6ביצוע
חוק זה בא להוסיף על כל זכות או חובה הקבועות על פי דין ואינו בא למעט
מהן.
.7שמירת זכויות
.תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.8תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
,סבילות מולדת וקבועה לגלוטן, שהוא מרכיב חלבוני המצוי בדגנים: חיטה-מחלת הצליאק היא אי
שעורה, שיפון, שיבולת שועל. לאנשים רגישים לכך אכילת הגלוטן גורמת לתהליך אימונולוגי בדופן המעי,
הגורם להתפתחות דלקת במעי הדק ולנזק תפקודי.
חולי הצליאק, ככל האזרחים, זכאים למילוי הצורך הבסיסי והיסודי של כל אדם – מזון נגיש במחיר
סביר. מכך נגזרת חובתן של המדינה והחברה לספק לחולי הצליאק מזון המתאים לצרכיהם במחיר שווה
לכל נפש.
הצעת חוק זו נועדה לתמוך ולסייע לחולי הצליאק ולהעניק לחולים תמיכה כלכלית. בנוסף, מטרת
הצעה זו לתת תמריץ לייצר ולמכור מזון ללא גלוטן.
על מנת לעודד יצור של מוצרי מזון ללא גלוטן, מוצע להעניק הטבת מס ליצרני מזון ללא גלוטן, בדומה
לעקרונות שבחוק עידוד השקעות הון. על פי המוצע, יצרן מזון שיקבל אישור ממשרד הבריאות על כך
שהוא מייצר מוצרי מזון ללא גלוטן העומדים בקריטריונים שיקבע שר הבריאות, יהא זכאי לשיעור מס
מופחת על הכנסותיו מייצור מזון ללא גלוטן. בדרך זו, יש לקוות, תיווצר כדאיות כלכליות בייצור מוצרים
ללא גלוטן.
,(2716/25/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
( ועל ידי חבר הכנסת ואליד אלהואשלה 2966/25/על ידי חבר הכנסת אלי דלל וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3187/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3187/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(25.12.2023) י"ג בטבת התשפ"ד