הצעת חוק לדיון מוקדם
2212666 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4181/25/פ
–הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – המונח יתום(, התשפ"ד
2024
11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש''י
–1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
בהגדרה "בן משפחה", בפסקה )ב(, במקום ")להלן – יתום(" יבוא
(1)
;"(")להלן – "ילדו של הנספה" או "ילד", לפי העניין
:אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא
(2)
""יתום" – ילד שהנספה הותיר אחריו, ובכלל זה ילדו החורג או
המאומץ, יהא גילו אשר יהא;";
"בהגדרה "היום הקובע", במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה
(3)
."ובמקום "היתום האחרון" יבוא "האחרון מבין ילדי הנספה
." לחוק העיקרי, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה7 בסעיף.2
7 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי8 בסעיף.3
8 תיקון סעיף
;"( בכותרת השוליים, במקום "יתומים" יבוא "ילדים1)
;"בסעיף קטן )ב(, במקום "יתום אחד" יבוא "ילד אחד של הנספה
(2)
בסעיף קטן )ג(, במקום "יתומים" יבוא "ילדים של הנספה" ובמקום
(3)
;""יתום" יבוא "ילד של הנספה
"בסעיף קטן )ד(, במקום "יתומי" יבוא "ילדיו של" ובמקום "יתומים
(4)
."יבוא "ילדים של הנספה
."ב לחוק העיקרי, במקום "וליתום" יבוא "ולילדו של הנספה8 בסעיף.4ב8 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי9 בסעיף.5
9 תיקון סעיף
.152 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
;"( בכותרת השוליים, במקום "יתומים" יבוא "ילדים1)
"בסעיף קטן )א(, במקום "יתום של נספה" יבוא "ילדו של נספה
(2)
;"ובמקום "היה יתום" יבוא "היה ילדו של הנספה
;"בסעיף קטן )ב(, במקום "יתום" יבוא "ילד של הנספה
(3)
בסעיף קטן )ג(, במקום "יתום" יבוא "ילדו של נספה" ובמקום
(4)
;""היתום" יבוא "ילדו של הנספה
"בסעיף קטן )ד(, במקום "היתום או" יבוא "ילדו של הנספה או לנציגו
(5)
;"ובמקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה
בסעיף קטן )ה(, במקום "יתום" יבוא "ילד של הנספה" ובמקום
(6)
.""ליתום" יבוא "לילדו של הנספה
– ב לחוק העיקרי9 בסעיף.6ב9 תיקון סעיף
בכותרת השוליים, במקום "יתומים" יבוא "ילדים של נספה
(1)
;"שהתייתמו
"בסעיף קטן )א(, במקום "יתום משני הוריו, שלפחות אחד מהם נספה
(2)
;"יבוא "ילדו של נספה שהוא יתום גם מהורהו האחר
– (בסעיף קטן )ב
(3)
;"ברישה, במקום "יתום משני הוריו" יבוא "ילדו של נספה
)א(
;"(, במקום "יתום ששני" יבוא "שני1) בפסקה
)ב(
."(, במקום "יתום שאחד" יבוא "אחד2) בפסקה
)ג(
– א)א( לחוק העיקרי13 בסעיף.7א13 תיקון סעיף
;"(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו1) בפסקה
(1)
(, במקום "שיתומי1) בסיפה, בהגדרה "חלק אישי בתגמולים", בפסקה
(2)
."הנספה" יבוא "שילדיו של הנספה
–ב לחוק העיקרי13 בסעיף.8ב13 תיקון סעיף
;"( בכותרת השוליים, במקום "יתומים" יבוא "ילדים1)
ברישה, במקום "יתומים" יבוא "ילדים" ובמקום "היתומים" יבוא
(2)
;""הילדים
;"(, במקום "יתום אחד" יבוא "ילד אחד של הנספה1) בפסקה
(3)
3
(, במקום "יתומים" יבוא "ילדים של הנספה" ובמקום2) בפסקה
(4)
.""יתום" יבוא "ילד של הנספה
,"ב לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה15 בסעיף
במקום "ליתום" יבוא "לילדו של נספה" ובמקום "וליתום" יבוא "ולילדו של
נספה".
.9ב15 תיקון סעיף
ג לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של15 בסעיף
נספה".
.10ג15 תיקון סעיף
– ד לחוק העיקרי15 בסעיף.11ד15 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )ז(, בכל מקום, במקום "יתום" יבוא "ילדו של נספה
(1)
(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של נספה" ובכל3)(בסעיף קטן )ח
(2)
;"מקום, במקום "יתום" יבוא "ילדו של נספה
;"בסעיף קטן )ט(, בכל מקום, במקום "יתום" יבוא "ילד של הנספה
(3)
,בסעיף קטן )י(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של נספה", ובכל מקום
(4)
."במקום "יתום" יבוא "ילד של הנספה
– ה לחוק העיקרי15 בסעיף.12ה15 תיקון סעיף
,"בסעיף קטן )א(, בהגדרה ""ילדים הסמוכים על שולחנה", של אלמנה
(1)
;"במקום "יתומים" יבוא "ילדים של הנספה
."(, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה2)(בסעיף קטן )טז
(2)
– ו לחוק העיקרי15 בסעיף.13ו15 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )ב(, במקום "וליתום" יבוא "ולילדו של נספה
(1)
."(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של נספה3)(בסעיף קטן )ח
(2)
– ז לחוק העיקרי15 בסעיף.14ז15 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )ג(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה
(1)
;"בסעיף קטן )ד(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה
(2)
;"בסעיף קטן )ה(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה
(3)
;"בסעיף קטן )ו(, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה
(4)
– (בסעיף קטן )ז
(5)
;"(, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה1) בפסקה
)א(
4
;"(, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה2) בפסקה
)ב(
בסעיף קטן )ח(, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה" ובמקום
(6)
.""ליתום" יבוא "ילדו של הנספה
– לחוק העיקרי29 בסעיף.15
29 תיקון סעיף
;"( בכותרת השוליים, במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה1)
."( במקום "יתום" יבוא "ילדו2)
– ג לחוק העיקרי29 בסעיף.16ג29 תיקון סעיף
;"( בכותרת השוליים, במקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה1)
."( במקום "ליתום" יבוא "לילדו2)
."א)א( לחוק העיקרי, במקום "יתום" יבוא "ילדו של נספה35 בסעיף.17א35 תיקון סעיף
.", במקום "ליתום" יבוא "לילדו של הנספה3 בתוספת לחוק העיקרי, בפרט.18תיקון התוספת
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה לתקן עיוות היסטורי בטרמינולוגיה שבה נעשה שימוש בחוק משפחות חיילים
לחוק 1 )להלן – החוק(. המונח "יתום" שבסעיף1950–שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
שנה, או שמחמת 21 מתייחס אל "ילדו של הנספה – ובכלל זה ילד חורג או ילד מאומץ – שלא מלאו לו
אחרי מותו, וכל עוד אינו עומד 21 מום גופני או שכלי לא עמד ברשות עצמו במות הנספה או בהגיעו לגיל
שנה ואותה שעה לא היה סמוך על 21 ברשות עצמו מסיבות אלה, אך למעט ילד שבמות הנספה מלאו לו
שולחנו, וכן למעט ילד חורג שלא היה בשעת מותו של הנספה סמוך על שולחנו ושהיה מוחזק על ידי קרובו
זוגו של הנספה".-מלידה שלא היה בן
למקרא לשון החוק, מתקבל הרושם כאילו "יתום" הוא אך ורק מי שעונה על הקריטריונים שנקובים
שנה, או שמחמת מום גופני או שכלי אינו עומד עמד ברשות עצמו. 21 בסעיף, כלומר: שלא מלאו לו
שנים, ובתקנות שהוצאו 30 במקומות אחרים בחוק, קיימת הרחבה של ההגדרה גם למי שטרם מלאו לו
שנים. במלים אחרות, לפי לשון החוק, 40 מכוח החוק ישנן הוראות המוחלות גם על מי שטרם מלאו לו
ילדו של נספה שלא עונה על הקריטריונים האמורים אינו נחשב "יתום".
ברי כי הכללת תנאי של גיל לגבי "יתום" נעשתה במטרה לתחם את גיל הזכאות לזכויות ולהטבות
המוענקות בגדר החוק, בהתאם לצרכים, שמטבע הדברים משמעותיים ביותר ליתום ככל שגילו צעיר
יותר, וככל שהוא נסמך על שולחן הנספה. אך התוצאה הלשונית המתקבלת, כאילו ילדו של נספה שאינו
עומד בקריטריונים אלה אינו נחשב "יתום", היא תוצאה קשה שאין לקבלה.
יתום צה"ל או כוחות הביטחון הוא יתום מעצם העובדה שאביו או אמו הלכו לעולמם במהלך שירותם
שנים לפני פטירת הורהו ובין אם לאחר 21 בנסיבות שהחוק מכיר בהם כנספה. כל יתום, בין אם מלאו לו
הפטירה, משתייך למשפחת השכול ללא יוצא מן הכלל. הזכאות להטבות וזכויות כאלה ואחרות, צריכה
5
להיות קבועה בגוף החוק, בלי לשלול ממי שאינו עומד בקריטריונים לזכאות להטבות את עצם מעמדו
כיתום, ומבלי להחריגו ממשפחת השכול.
הגדרה לשונית זו, שכביכול מוציאה את היתומים הבוגרים ממשפחת השכול פוגעת פגיעה עמוקה
ברגשותיהם של יתומים רבים והיא חייבת להשתנות. מוצע לתקן את העיוות האמור באמצעות ביטול
ההתניה שקושרת בין הגדרת "יתום" לבין הקריטריונים לזכאות, וזאת ללא שינוי של עצם הקריטריונים
לזכאות שנקבעים בהתאם לגילו של היתום. בנסיבות אלה, אין להצעת חוק זו משמעות תקציבית, אלא
כל ייעודה ומטרתה לתקן את העיוות הלשוני שמוציא, כביכול, את היתומים הבוגרים ממשפחת השכול.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שולי מועלם רפאלי
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר 5316/20/וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי 2494/24/( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ968/23/)פ
(.2930/24/חברת הכנסת מיכל מרים וולדיגר )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(08.01.2024) כ"ז בטבת התשפ"ד