הצעת חוק לדיון מוקדם
2212657 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עודד פורר
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
4160/25/פ
,(הצעת חוק הדחת נציג ציבור התומך במאבק מזוין נגד מדינת ישראל )תיקוני חקיקה
2024–התשפ"ד
א39 , במקום סעיף11965–בחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה
יבוא:
.1תיקון חוק הרשויות
המקומיות )בחירות(
רשימת מועמדים לא תשתתף בבחירות
)א(
לרשויות המקומיות לפי חוק זה ולא יהיה אדם
מועמד בבחירות למועצה, אם יש במטרותיה או
במעשיה של הרשימה או במעשיו של האדם, לרבות
בהתבטאויותיו, לפי הענין, במפורש או במשתמע,
אחד מאלה:
.א39 "מניעת השתתפות
רשימת מועמדים
ומועמד
שלילת קיומה של מדינת ישראל
(1)
;כמדינה יהודית ודמוקרטית
;הסתה לגזענות
(2)
תמיכה במאבק מזוין, של מדינת
(3)
.אויב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל
לעניין סעיף זה, יראו מועמד ששהה במדינת
)ב(
אויב שלא כדין בשבע השנים שקדמו למועד הגשת
רשימת המועמדים כמי שיש במעשיו משום תמיכה
במאבק מזוין נגד מדינת ישראל, כל עוד לא הוכיח
אחרת."
.248 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
–בחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, התשל"ה
יבוא:1א15 , אחרי סעיף21975
.2תיקון חוק הרשויות
המקומיות )בחירת
ראש הרשות וסגניו
וכהונתם(
מועצה לא תבחר סגן ראש רשות אם יש
)א(
במעשיו, לרבות בהתבטאויותיו, במפורש או
במשתמע, תמיכה במאבק מזוין, של מדינת אויב
או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל.
.2א15
"סייג לבחירת
סגנים לראש הרשות
בחרה מועצה סגן ראש רשות בניגוד
)ב(
להוראות סעיף קטן )א(, רשאי שר הפנים לבטל את
הבחירה לאחר שנתן לראש הרשות למועצה
את
להשמיע
הזדמנות
הנבחר
ולמועמד
טענותיהם."
– 3בפקודת העיריות.3
תיקון פקודת
העיריות
א)א(, אחרי "למדינת ישראל" יבוא "כמדינה יהודית24 בסעיף
(1)
;"ודמוקרטית
: יבוא121 אחרי סעיף
(2)
המועצה רשאית, ברוב של ארבע חמישיות
)א(
מחבריה, להחליט להפסיק את כהונתו של חבר
מועצה אם קבעה שהתקיים בו, לאחר היבחרה של
( לחוק3) ( או2)א39 אותה מועצה, האמור בסעיף
.1965–הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה
.א121"הדחת חבר מועצה
החלטה כאמור בסעיף קטן )א( תתקבל לפי
)ב(
הצעה של שלושה רבעים מחברי המועצה, מתוכם
אחוזים לפחות חברי מועצה בסיעות שאינן10
.בקואליציה
מי שחברותו במועצה הופסקה לפי סעיף
)ג(
ימים מיום14 קטן )א(, מקומו יתפנה כעבור
החלטת המועצה, ואולם בתקופה שמהחלטת
.211 ' ס"ח התשל"ה, עמ2
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
3
המועצה ועד יום הפסקת הכהונה הוא לא יהיה
רשאי להשתתף בישיבות המועצה אלא לשם
הצבעה בלבד.
החלטת המועצה להפסיק את כהונתו של
)ד(
חבר המועצה טעונה אישור בית המשפט העליון.
סעיף זה לא יחול בשנה שבה נערכות
)ה(
בחירות למועצה.
פרטים לעניין הגשת הבקשה והדיון בה
)ו(
במועצה ובבית המשפט העליון ייקבעו על ידי השר
ושר המשפטים בתקנות באישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת."
א, אחרי "אספקת מים," יבוא "סעיף34 , בסעיף4בפקודת המועצות המקומיות
א,".121
.4
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע מתי רשימת מועמדים לא1965–חוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה
יסוד: הכנסת, אין בחוק זה התייחסות -תשתתף בבחירות לרשויות המקומיות. עם זאת, ולהבדיל מחוק
למניעת התמודדות של מועמד שפועל כנגד מדינת ישראל. לפיכך, מוצע לתקן את החוק כך שכללים
החלים על נבחרי ציבור בכנסת יחולו גם על נבחרים ברשויות המקומיות.
בנוסף, מוצע להעניק לשר הפנים סמכות להדיח חבר מועצה שעובר על אותם תנאים שהיו מונעים
לחוק יסוד: הכנסת, המוכר כ"חוק ההדחה", שמאפשר הליך 44 ממנו להיבחר. בדומה לתיקון מספר
הדחה לחברי כנסת שפועלים נגד מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, מוצע לאפשר לשר הפנים
להדיח חבר מועצה שפועל כך. העובדה שזמן כהונתם של חברי המועצה הוא ממושך וקבוע, מחייבת מתן
סמכות כאמור לשר הפנים כדי למנוע מצב שבו נבחרי ציבור בשלטון המקומי מנצלים את מעמדם
וסמכותם כדי לפעול נגד מדינת ישראל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת 5954/20/)פ
(, על שולחן 1770/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר )פ1025/22/)פ
(, על ידי חבר הכנסת 47/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מתן כהנא וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת 1812/24/( ועל ידי חברי הכנסת ינון אזולאי ומשה ארבל )פ3389/24/שלמה קרעי )פ
(, על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל 230/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי )פ
(.1519/25/( ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ233/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.01.2024) כ' בטבת התשפ"ד
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש4