הצעת חוק לדיון מוקדם
2201231 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוסף עטאונה
יוזמים: חברי הכנסת
עופר כסיף
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
______________________________________________
2791/25/ פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – השוואת קצבת אזרח ותיק לשכר המינימום(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מהסכום הבסיסי" יבוא "בסכום17.7% )א(, במקום "בשיעור של244 בסעיף
השווה לשכר מינימום לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום".
.1
244 תיקון סעיף
1%" א לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילה "ההפרש" יבוא247 בסעיף
מהסכום הבסיסי".
.2א247 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, מעניק קצבת אזרח ותיק לזכאים1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מהסכום הבסיסי. 17.7% לכך לפי החוק. החוק קובע כי שיעור קצבת האזרח ותיק מלאה ליחיד יהיה
מדובר בסכום נמוך ביותר אשר אינו מאפשר לאדם שהגיע לגיל קצבת אזרח ותיק ולו הוצאות מיוחדות
הקשורות למצבו, לכלכל את עצמו, לרכוש תרופות או לממן טיפולים רפואיים וסיעודיים הנדרשים לו.
מהקשישים בישראל כיום נמצאים מתחת לקו העוני. נתון זה מבטא מציאות חיים בלתי25%-כ
אפשרית עבור האוכלוסייה המבוגרת בישראל, שחלק ניכר ממנה נתמך סיוע. ניתן לראות ביטוי למציאות
. 2018 חיים קשה זו גם בנתונים שפורסמו בדוח העוני האלטרנטיבי של ארגון "לתת" בשנת
מהקשישים הנתמכים מעידים כי קצבת הזקנה אינה מאפשרת להם או מאפשרת92.4% ,על פי הדוח
מהקשישים נתמכי 66.7% ,להם באופן חלקי בלבד למלא את צרכיהם הבסיסיים למחיה בכבוד. כמו כן
מהם 89.8%הסיוע מעידים כי אינם מצליחים לשמור על מצב בריאותי תקין בעקבות מצבם הכלכלי, ו
מהקשישים 58% אינם יכולים לעמוד בתשלומים עבור סיעוד בדומה לשנה שעברה. הדוח מפרט גם כי
הנתמכים זקוקים לשיפוץ בביתם על מנת להתאימו למצבם הבריאותי.
לפיכך, מוצע להשוות את סכום קצבת האזרח הוותיק לסכום השווה לשכר מינימום לחודש, לפי חוק
, ובכך להגן על זכותם של הזכאים לקצבת אזרח ותיק להזדקן בכבוד, 1987–שכר מינימום, התשמ"ז
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
.להגביר את תרומתם ולעודד את השתלבותם בחברה
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק
(, על שולחן הכנסת 3730/20/( ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ3589/20/שמולי )פ
( ועל ידי חבר 1246/23/העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי 1513/23/הכנסת סמי אבו שחאדה וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר 1893/24/(, על ידי חבר הכנסת אלי כהן )פ576/24/חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן )פ
(.2721/24/הכנסת דוד אמסלם )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת סמי אבו שחאדה וקבוצת 2381/23/חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש 1543/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה )פ1542/24/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר 2112/25/(, על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ794/25/על ידי חבר הכנסת איימן עודה )פ
(.2226/25/הכנסת דוד אמסלם )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1542/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.03.2023) כ' באדר התשפ"ג